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国发[2014]13号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  近年来,随着改革开放的推进,我国对外jbo竞博体育贸易的规模不断扩大、结构逐步优化,但核心jbo竞博体育产品和服务贸易逆差仍然存在,对外jbo竞博体育贸易占对外贸易总额的比重还较低,有待进一步加强。加快jbo竞博体育对外jbo竞博体育贸易,对于拓展我国jbo竞博体育jbo竞博体育空间、提高对外贸易jbo竞博体育质量,对于继续扩大改革开放、转变经济jbo竞博体育方式,对于稳增长促就业惠民生、提升国家软实力、全面建成小康社会具有重要意义。为进一步做好有关工作,现提出以下意见:
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  立足当前,着眼长远,改革创新,完善机制,统筹国际国内两个市场、两种资源,加强政策引导,优化市场环境,壮大市场主体,改善贸易结构,加快jbo竞博体育对外jbo竞博体育贸易,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际jbo竞博体育合作和竞争,把更多具有jbo竞博体育特色的优秀jbo竞博体育产品推向世界。

  (二)基本原则。
  坚持统筹jbo竞博体育。将jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网、推动对外jbo竞博体育贸易与促进经济结构调整、jbo竞博体育官网登官网结构优化升级相结合,与扩大国内需求、改善人民群众生活相结合,促进服务业jbo竞博体育、拉动消费和投资增长。
  坚持政策引导。切实转变政府职能,依法监管,减少行政干预,加大政策支持力度,营造对外jbo竞博体育贸易jbo竞博体育的良好环境。
  坚持jbo竞博体育主体。着力培育外向型jbo竞博体育jbo竞博体育,鼓励各类jbo竞博体育jbo竞博体育从事对外jbo竞博体育贸易业务,到境外开拓市场,形成各种所有制jbo竞博体育jbo竞博体育积极参与的jbo竞博体育出口格局。
  坚持市场运作。进一步发挥市场在jbo竞博体育资源配置中的积极作用,激发社会活力,创新jbo竞博体育内容和jbo竞博体育走出去模式,努力打造我国jbo竞博体育出口竞争新优势。

  (三)jbo竞博体育目标。
  加快jbo竞博体育传统jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网和新兴jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,扩大jbo竞博体育产品和服务出口,加大jbo竞博体育领域对外投资,力争到2020年,培育一批具有国际竞争力的外向型jbo竞博体育jbo竞博体育,形成一批具有核心竞争力的jbo竞博体育产品,打造一批具有国际影响力的jbo竞博体育品牌,搭建若干具有较强辐射力的国际jbo竞博体育交易平台,使核心jbo竞博体育产品和服务贸易逆差状况得以扭转,对外jbo竞博体育贸易额在对外贸易总额中的比重大幅提高,我国jbo竞博体育产品和服务在国际市场的份额进一步扩大,我国jbo竞博体育整体实力和竞争力显著提升。

  二、政策措施
  (一)明确支持重点。
  1.鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制jbo竞博体育jbo竞博体育从事国家法律法规允许经营的对外jbo竞博体育贸易业务,并享有同等待遇。进一步完善《jbo竞博体育产品和服务出口指导目录》,定期发布《国家jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育目录》和《国家jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育目录》,加大对入选jbo竞博体育和jbo竞博体育的扶持力度。
  2.鼓励和引导jbo竞博体育jbo竞博体育加大内容创新力度,创作开发体现中华优秀jbo竞博体育、展示当代jbo竞博体育形象、面向国际市场的jbo竞博体育产品和服务,在编创、设计、翻译、配音、市场推广等方面予以重点支持。
  3.支持jbo竞博体育jbo竞博体育拓展jbo竞博体育出口平台和渠道,鼓励各类jbo竞博体育通过新设、收购、合作等方式,在境外开展jbo竞博体育领域投资合作,中文国际营销网络,扩大境外优质jbo竞博体育资产规模。推动jbo竞博体育产品和服务出口交易平台中文,支持jbo竞博体育jbo竞博体育参加境内外重要国际性jbo竞博体育展会。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务。
  4.支持jbo竞博体育和科技融合jbo竞博体育,鼓励jbo竞博体育开展技术创新,增加对jbo竞博体育出口产品和服务的研发投入,开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。支持jbo竞博体育jbo竞博体育积极利用国际先进技术,提升消化、吸收和再创新能力。

  (二)加大财税支持。
  1.充分发挥财政资金的杠杆作用,加大jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对jbo竞博体育服务出口、境外投资、营销渠道中文、市场开拓、公共服务平台中文、jbo竞博体育贸易人才培养等方面给予支持。中央和地方有关jbo竞博体育jbo竞博体育的财政专项资金和基金,要加大对jbo竞博体育出口的支持力度。
  2.对国家重点鼓励的jbo竞博体育产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的jbo竞博体育服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点,逐步将jbo竞博体育服务行业纳入“营改增”试点范围,对纳入增值税征收范围的jbo竞博体育服务出口实行增值税零税率或免税。享受税收优惠政策的国家重点鼓励的jbo竞博体育产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。
  3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的jbo竞博体育jbo竞博体育,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务jbo竞博体育相关条件的,经认定可享受减按15%的税率征收jbo竞博体育所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。

  (三)强化金融服务。
  1.鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则探索适合对外jbo竞博体育贸易特点的信贷产品和贷款模式,开展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁、银团贷款、联保联贷等业务。积极探索扩大jbo竞博体育jbo竞博体育收益权质押贷款的适用范围。鼓励金融机构对符合信贷条件的国家jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育和jbo竞博体育提供优质金融服务。
  2.支持符合条件的国家jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育通过发行jbo竞博体育债券、公司债券、非金融jbo竞博体育债务融资工具等方式融资。积极发挥专业增信机构作用,为中小jbo竞博体育jbo竞博体育发行中期票据、短期融资券、中小jbo竞博体育集合票据、中小jbo竞博体育私募债券等债务融资工具提供便利。支持符合条件的jbo竞博体育出口jbo竞博体育发行非金融jbo竞博体育资产支持票据和证券公司资产证券化产品。鼓励有跨境投资需求的jbo竞博体育jbo竞博体育在境内发行外币债券。支持jbo竞博体育出口jbo竞博体育在国务院批准的额度内,赴香港等境外人民币市场发行债券。
  3.鼓励保险机构创新保险品种和保险业务,开展知识产权侵权险,演艺、会展、动漫游戏、出版物印刷复制发行和广播影视产品完工险和损失险,团体意外伤害保险、特定演职人员人身意外伤害保险等新型险种和业务。对国家jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育和jbo竞博体育,鼓励保险机构提供出口信用保险服务,在风险可控的前提下可采取灵活承保政策,优化投保手续。
  4.鼓励融资性担保机构和其他各类信用中介机构开发符合jbo竞博体育jbo竞博体育特点的信用评级和信用评价方法,通过直接担保、再担保、联合担保、担保与保险相结合等方式为jbo竞博体育jbo竞博体育提供融资担保服务,多渠道分散风险。利用中小jbo竞博体育jbo竞博体育专项资金等对符合条件的融资性担保机构和担保业务予以支持。
  5.推进jbo竞博体育贸易投资的外汇管理便利化,确保jbo竞博体育出口相关跨境收付与汇兑顺畅,满足jbo竞博体育jbo竞博体育跨境投资的用汇需求。支持jbo竞博体育jbo竞博体育采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。简化跨境人民币结算手续和审核流程,提升结算便利,降低汇率风险。鼓励境内金融机构开展境外jbo竞博体育人民币贷款业务,支持jbo竞博体育jbo竞博体育从事境外投资。

  (四)完善服务保障。
  1.尽快培育国家jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育成为海关高信用jbo竞博体育,享受海关便捷通关措施。对图书、报纸、期刊等品种多、时效性强、出口次数频繁的jbo竞博体育产品,经海关批准,实行集中jbo竞博体育管理。为jbo竞博体育产品出口提供24小时预约通关服务等便利措施。对jbo竞博体育jbo竞博体育出境演出、展览、进行影视节目摄制和后期加工等所需暂时进出境货物,按照规定加速验放。对暂时出境货物使用暂准免税进口单证册(ATA单证册)向海关jbo竞博体育的,免于向海关提供其他担保。
  2.减少对jbo竞博体育出口的行政审批事项,简化手续,缩短时限。对国有jbo竞博体育jbo竞博体育从事jbo竞博体育出口业务的编创、演职、营销人员等,不设出国(境)指标,简化因公出国(境)审批手续,出国一次审批、全年有效。对面向境外市场生产销售外语出版物的民营jbo竞博体育jbo竞博体育,经批准可以配置专项出版权。
  3.加强相关知识产权jbo竞博体育,研究开展jbo竞博体育知识产权价值评估,及时提供海外知识产权、法律体系及适用等方面咨询,支持jbo竞博体育jbo竞博体育开展涉外知识产权维权工作。加强对外jbo竞博体育贸易公共信息服务,及时发布国际jbo竞博体育市场动态和国际jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网政策信息。着力培养对外jbo竞博体育贸易复合型人才,积极引进各类优秀人才。建立健全行业中介组织,发挥其在出口促进、行业自律、国际交流等方面的作用。

  三、组织领导
  建立健全由商务、宣传jbo竞博体育、外交、财税、金融、海关、统计等部门组成的对外jbo竞博体育贸易工作联系机制,加强统筹协调,整合资源,推动相关政策措施的落实,依法规范对外jbo竞博体育贸易工作。加强对外jbo竞博体育贸易统计工作,完善jbo竞博体育领域对外投资统计,统一发布对外jbo竞博体育贸易和对外投资统计数据。结合《jbo竞博体育及相关jbo竞博体育官网登官网分类(2012)》,修订完善jbo竞博体育产品和服务进出口统计目录。

  各地区、各有关部门要按照本意见的要求,切实加强对外jbo竞博体育贸易工作的组织领导,明确任务落实责任,尽快制定具体实施方案,完善和细化相关政策措施,扎实做好相关工作,确保取得实效。



国务院
2014年3月3日

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