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国务院办公厅关于印发jbo竞博体育体制改革中经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育 转制为jbo竞博体育和进一步支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育两个规定的通知

国办发〔2014〕15号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  中央宣传部会同中央外宣办、中央编办、jbo竞博体育改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、jbo竞博体育部、人民银行、税务总局、工商总局、新闻出版广电总局等有关部门和jbo竞博体育拟定的《jbo竞博体育体制改革中经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育的规定》和《进一步支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的规定》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                             国务院办公厅
                             2014年4月2日
  (此件公开发布)
jbo竞博体育体制改革中经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育的规定

  为进一步深化jbo竞博体育体制改革,继续推进国有经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制,特制定以下规定:
   一、关于国有jbo竞博体育资产管理
  (一)按照政企分开、政事分开原则,推动政府部门由办jbo竞博体育向管jbo竞博体育转变,推动党政部门与其所属的jbo竞博体育企事业jbo竞博体育进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有jbo竞博体育资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一。
  (二)经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育,要认真做好资产清查、资产评估、产权登记等基础工作,依法落实原有债权债务。资产变动事项经主管部门审核同意后,报同级国有jbo竞博体育资产管理机构审批,并按有关规定办理;其中,涉及重大国有jbo竞博体育资产变动事项的,应由jbo竞博体育行政主管部门审核后报请党委宣传部门审查把关。国有资产监督管理机构监管jbo竞博体育所属的经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育,应当报该国有资产监督管理机构审批,并按有关规定办理资产变动等事项。
   二、关于资产和土地处置
  (三)经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育在转制过程中,对于清查出的资产损失按规定报经批准后进行核销;切实维护银行合法债权安全,严肃处理各类借转制之名逃废银行债务行为,维护金融安全稳定。转制后财务制度应执行《jbo竞博体育财务通则》,会计制度应执行《jbo竞博体育会计准则》或《小jbo竞博体育会计准则》。
  (四)转制为jbo竞博体育的出版、发行jbo竞博体育,转制时可按规定对其库存积压待报废的出版物进行资产处置,对经确认的损失可以在净资产中予以扣除;对于出版、发行jbo竞博体育处置库存呆滞出版物形成的损失,允许据实在jbo竞博体育所得税前扣除。
  (五)经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制涉及的原划拨土地,转制后用途符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准,经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为授权经营或国有控股jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用国家出资(入股)方式配置;经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为一般竞争性jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。
   三、关于收入分配
  (六)转制后执行jbo竞博体育的收入分配制度。职工工资收入与岗位责任、个人贡献以及jbo竞博体育效益密切挂钩,参照劳动力市场价位,合理拉开差距。加强对转制后的国有jbo竞博体育jbo竞博体育收入分配的指导和调控,合理确定工资总额。
  (七)国有控股jbo竞博体育和国有独资jbo竞博体育的负责人收入分配按国家有关规定执行,建立并完善国有jbo竞博体育jbo竞博体育负责人薪酬管理机制。
   四、关于社会保障
  (八)转制后自工商注册登记的次月起按jbo竞博体育办法参加社会保险。转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄,视同缴费年限,不再补缴基本养老保险费。
  (九)转制前已经离退休的人员,原国家规定的离退休费待遇标准不变,转制后这类人员离退休待遇支付和调整的具体办法,按原劳动和社会保障部、原国家经济贸易委员会、科技部、财政部《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》(劳社部发〔2000〕2号)和原劳动和社会保障部、原人事部、财政部、科技部、原中文部《关于转制科研机构和工程勘察设计jbo竞博体育转制前离退休人员待遇调整等问题的通知》(劳社部发〔2002〕5号)相关政策执行。
  (十)转制前参加工作、转制后退休的人员,基本养老金的计发和调整,按jbo竞博体育办法执行。在转制后5年过渡期内,按jbo竞博体育办法计发的基本养老金,如低于按原事业jbo竞博体育退休办法计发的退休金,其差额部分采取加发补贴的办法解决,所需费用从基本养老保险基金中支付,具体办法按劳社部发〔2000〕2号文件的相关规定执行。各地在做好社会保障政策衔接的同时,应结合本地实际,采取切实可行的措施,解决好jbo竞博体育与事业jbo竞博体育退休待遇差问题。
  (十一)离休人员的医疗保障继续执行现行办法,也可按照所在统筹地区相关规定纳入离休人员医药费单独统筹,所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员中,原享受公费医疗的,在享受基本医疗保险待遇的基础上,可以参照国家公务员医疗补助办法,实行医疗补助。
  (十二)转制后具备条件的jbo竞博体育可按照有关规定为职工建立jbo竞博体育年金和补充医疗保险,并通过jbo竞博体育年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。jbo竞博体育根据国家有关政策规定,为在本jbo竞博体育任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费,分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分,在计算应纳税所得额时准予扣除;超过的部分,不予扣除。
  (十三)中央各部门各jbo竞博体育设在地方的出版jbo竞博体育、中央各部门各jbo竞博体育出版jbo竞博体育在地方的派出(分支)机构的人员,转制后按规定纳入当地社会保障体系。
   五、关于人员分流安置
  (十四)对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员,在与本人协商一致的基础上,可以提前离岗,离岗期间的工资福利等基本待遇不变,jbo竞博体育和个人继续按规定缴纳各项社会保险费,达到国家法定退休年龄时,按jbo竞博体育办法办理退休手续,按转制过渡期退休人员办法享受退休待遇。
  (十五)转制时,要按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定,自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同。职工在事业jbo竞博体育的工作年限合并计算为转制后jbo竞博体育的工作年限。转制后根据经营方向确需分流人员的,应按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十一条、第四十二条规定处理劳动关系,对符合支付经济补偿条件的,应依法支付经济补偿。
  (十六)转制jbo竞博体育应当切实保障职工的合法权益。转制时,对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金,可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的,财政部门也可给予一次性补助。
   六、关于财政税收
  (十七)财税部门应认真落实适用于转制jbo竞博体育的现行财税优惠政策。
  (十八)原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分,转制后继续由财政部门在预算中拨付;转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的,转制时由财政部门一次性拨付解决;转制前人员经费自理的离退休人员以及转制后离退休人员和在职职工住房补贴资金,由转制jbo竞博体育按照所在地市、县级人民政府有关jbo竞博体育住房分配货币化改革政策以及jbo竞博体育财务会计制度的规定,从本jbo竞博体育相应资金渠道列支。转制后原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。
  (十九)为确保转制工作顺利进行,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。
  (二十)经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育后,免征jbo竞博体育所得税。
  (二十一)由财政部门拨付事业经费的经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育,对其自用房产免征房产税。
  (二十二)对经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的jbo竞博体育所得税、增值税、营业税、城市维护中文税、契税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
  (二十三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的jbo竞博体育jbo竞博体育,所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
   七、关于法人登记
  (二十四)转制后的jbo竞博体育名称,应当符合jbo竞博体育名称登记管理的规定。原jbo竞博体育名称中冠以“jbo竞博体育”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的,按有关规定经批准可继续注册使用。
  (二十五)转制后须核销事业编制,注销事业jbo竞博体育法人,并依法办理jbo竞博体育工商注册登记。
   八、关于党的中文
  (二十六)根据中央要求,经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育在转制过程中,要按照党章规定,根据转制后jbo竞博体育的实际情况和工作需要,经上级党组织批准,同步组建、改建或更名党的基层组织,选配好党组织负责人。转制后jbo竞博体育内部的党组织设置,也要随着jbo竞博体育组织结构和党员分布状况的变化,及时进行充实调整,充分发挥转制后jbo竞博体育党组织和党员的作用。转制后jbo竞博体育党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作,有利于促进jbo竞博体育改革和jbo竞博体育的原则确定。
  上述政策适用于开展jbo竞博体育体制改革的地区和转制jbo竞博体育。中央所属转制jbo竞博体育jbo竞博体育的认定,由中央宣传部会同财政部、税务总局确定并发布名单;地方所属转制jbo竞博体育jbo竞博体育的认定,按照登记管理权限,由地方各级宣传部门会同同级财政、税务部门确定和发布名单,并按程序抄送中央宣传部、财政部和税务总局。执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。

 
进一步支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的规定

  为进一步深化jbo竞博体育体制改革,促进jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育,特制定以下规定:
   一、关于财政税收
  (一)中央财政和地方财政应安排jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金,有条件的应扩大专项资金规模,创新资金投入方式,完善政策扶持体系,采取贴息、补助、奖励等方式,支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育。
  (二)对电影制片jbo竞博体育销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行jbo竞博体育取得的电影发行收入,电影放映jbo竞博体育在农村的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
  (三)2014年1月1日至2016年12月31日,对广播电视运营服务jbo竞博体育收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费,免征增值税。
  (四)落实和完善有利于jbo竞博体育内容创意生产、非物质jbo竞博体育遗产jbo竞博体育经营的税收优惠政策。
  (五)对国家重点鼓励的jbo竞博体育产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的jbo竞博体育服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点,逐步将jbo竞博体育服务行业纳入改革试点范围,对纳入增值税征收范围的上述jbo竞博体育服务出口实行增值税零税率或免税。享受上述税收优惠政策的国家重点鼓励的jbo竞博体育产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。为承担国家鼓励类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件,在政策规定范围内,免征进口关税。
  (六)在国务院批准的jbo竞博体育服务外包示范城市从事服务外包业务的jbo竞博体育jbo竞博体育,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务jbo竞博体育相关条件的,经认定后,可享受有关税收优惠政策。
  (七)对从事jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网支撑技术等领域的jbo竞博体育jbo竞博体育,按规定认定为高新技术jbo竞博体育的,减按15%的税率征收jbo竞博体育所得税;开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按国家税法规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网支撑技术等领域的具体范围和认定工作由科技部、财政部、税务总局商中央宣传部等部门另行明确。
  (八)经认定并符合软件jbo竞博体育相关条件的动漫jbo竞博体育,可申请享受国家现行鼓励软件jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的所得税优惠政策;2017年底前,符合条件的动漫jbo竞博体育,按规定享受增值税优惠政策;经认定的动漫jbo竞博体育自主开发、生产动漫直接产品,确需进口的商品可按现行规定享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。
  (九)加大财政对jbo竞博体育科技创新的支持,将jbo竞博体育科技纳入国家相关科技jbo竞博体育规划和计划,积极鼓励jbo竞博体育与科技深度融合,促进jbo竞博体育jbo竞博体育、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网转型升级,jbo竞博体育新型jbo竞博体育业态。
  (十)通过政府购买、消费补贴等途径,引导和支持jbo竞博体育jbo竞博体育提供更多jbo竞博体育产品和服务,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,鼓励网络jbo竞博体育运营商开发更多低收费业务。加大对jbo竞博体育消费基础设施中文、改造投资力度,完善政府投入方式,建立健全社会力量、社会资本参与机制,促进多层次多业态jbo竞博体育消费设施jbo竞博体育。
  (十一)认真落实支持现代服务业、中小jbo竞博体育特别是小微jbo竞博体育等jbo竞博体育的有关优惠政策,促进中小jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育。
   二、关于投资和融资
  (十二)对投资兴办jbo竞博体育jbo竞博体育的,有关行政主管部门应当提高行政审批效率,并不得收取国家规定之外的任何附加费用。
  (十三)在国家许可范围内,鼓励和引导社会资本以多种形式投资jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,参与国有经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制,参与重大jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育实施和jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区中文,在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。
  (十四)鼓励国有jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投资基金作为jbo竞博体育领域的战略投资者,对重点领域的jbo竞博体育jbo竞博体育进行股权投资。创新基金投资模式,更好地发挥基金的引导和杠杆作用,推动jbo竞博体育jbo竞博体育跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,切实维护国家jbo竞博体育安全。
  (十五)进一步促进jbo竞博体育与金融对接,鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育充分利用金融资源,投资开发战略性、先导性jbo竞博体育jbo竞博体育,进行jbo竞博体育资源整合,推动jbo竞博体育出口,中央财政和地方财政可给予一定的贴息。
  (十六)针对jbo竞博体育jbo竞博体育的特点,研究制定知识产权、jbo竞博体育品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等办法,完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度,鼓励金融机构积极开展金融产品和服务方式创新。在风险可控、商业可持续原则下,进一步推广知识产权质押融资、供应链融资、并购融资、订单融资等贷款业务,加大对jbo竞博体育jbo竞博体育的有效信贷投入。鼓励和支持政策性金融充分发挥扶持、引导作用,加大对重点jbo竞博体育和jbo竞博体育的信贷支持。鼓励开发jbo竞博体育消费信贷产品。
  (十七)通过公司制改建实现投资主体多元化的jbo竞博体育jbo竞博体育,符合条件的可申请上市。鼓励已上市jbo竞博体育jbo竞博体育通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育进入中小jbo竞博体育板、创业板、“新三板”融资。鼓励符合条件的jbo竞博体育jbo竞博体育通过发行jbo竞博体育债券、公司债券、非金融jbo竞博体育债务融资工具等方式扩大融资,实现融资渠道多元化。
  (十八)探索国有jbo竞博体育jbo竞博体育股权激励机制,经批准允许有条件的国有控股上市jbo竞博体育公司按照国家有关规定开展股权激励试点。
  (十九)对按规定转制的重要国有传媒jbo竞博体育探索实行特殊管理股制度,经批准可开展试点。
  (二十)探索建立符合jbo竞博体育jbo竞博体育特点的信用评级制度。鼓励各类担保机构对jbo竞博体育jbo竞博体育提供融资担保,通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。探索设立jbo竞博体育jbo竞博体育融资担保基金。
   三、关于资产和土地处置
  (二十一)发生分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及国有资产或产权结构重大变动的jbo竞博体育jbo竞博体育,应当按照国家有关规定进行清产核资,清产核资工作中发现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本。
  (二十二)对于出版、发行jbo竞博体育处置库存呆滞出版物形成的损失,允许据实在jbo竞博体育所得税前扣除。
  (二十三)jbo竞博体育jbo竞博体育改制涉及的原划拨土地,改制后用途符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准,国有jbo竞博体育jbo竞博体育改制为授权经营或国有控股jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用国家出资(入股)方式配置。jbo竞博体育jbo竞博体育改制为一般竞争性jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。
  (二十四)利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的,其用地手续办理符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式办理;不符合《划拨用地目录》的,在符合国家有关规定的前提下可采取协议出让方式办理。
   四、关于工商管理
  (二十五)允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建jbo竞博体育jbo竞博体育,具体按国家法律规定执行。
  国有jbo竞博体育jbo竞博体育要加快公司制股份制改造,推进董事会、监事会中文,规范总会计师管理,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,形成符合现代jbo竞博体育制度要求、体现jbo竞博体育jbo竞博体育特点的资产组织形式和经营管理模式,确保把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。
  上述政策适用于所有jbo竞博体育jbo竞博体育,凡未注明具体期限的,执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。
进一步支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的规定

为进一步深化jbo竞博体育体制改革,促进jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育,特制定以下规定: 

  一、关于财政税收 

  (一)中央财政和地方财政应安排jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金,有条件的应扩大专项资金规模,创新资金投入方式,完善政策扶持体系,采取贴息、补助、奖励等方式,支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育。 

  (二)对电影制片jbo竞博体育销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行jbo竞博体育取得的电影发行收入,电影放映jbo竞博体育在农村的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。 

  (三)2014年1月1日至2016年12月31日,对广播电视运营服务jbo竞博体育收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费,免征增值税。 

  (四)落实和完善有利于jbo竞博体育内容创意生产、非物质jbo竞博体育遗产jbo竞博体育经营的税收优惠政策。 

  (五)对国家重点鼓励的jbo竞博体育产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的jbo竞博体育服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点,逐步将jbo竞博体育服务行业纳入改革试点范围,对纳入增值税征收范围的上述jbo竞博体育服务出口实行增值税零税率或免税。享受上述税收优惠政策的国家重点鼓励的jbo竞博体育产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。为承担国家鼓励类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件,在政策规定范围内,免征进口关税。 

  (六)在国务院批准的jbo竞博体育服务外包示范城市从事服务外包业务的jbo竞博体育jbo竞博体育,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务jbo竞博体育相关条件的,经认定后,可享受有关税收优惠政策。 

  (七)对从事jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网支撑技术等领域的jbo竞博体育jbo竞博体育,按规定认定为高新技术jbo竞博体育的,减按15%的税率征收jbo竞博体育所得税;开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按国家税法规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网支撑技术等领域的具体范围和认定工作由科技部、财政部、税务总局商中央宣传部等部门另行明确。 

  (八)经认定并符合软件jbo竞博体育相关条件的动漫jbo竞博体育,可申请享受国家现行鼓励软件jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的所得税优惠政策;2017年底前,符合条件的动漫jbo竞博体育,按规定享受增值税优惠政策;经认定的动漫jbo竞博体育自主开发、生产动漫直接产品,确需进口的商品可按现行规定享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。 

  (九)加大财政对jbo竞博体育科技创新的支持,将jbo竞博体育科技纳入国家相关科技jbo竞博体育规划和计划,积极鼓励jbo竞博体育与科技深度融合,促进jbo竞博体育jbo竞博体育、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网转型升级,jbo竞博体育新型jbo竞博体育业态。 

  (十)通过政府购买、消费补贴等途径,引导和支持jbo竞博体育jbo竞博体育提供更多jbo竞博体育产品和服务,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,鼓励网络jbo竞博体育运营商开发更多低收费业务。加大对jbo竞博体育消费基础设施中文、改造投资力度,完善政府投入方式,建立健全社会力量、社会资本参与机制,促进多层次多业态jbo竞博体育消费设施jbo竞博体育。 

  (十一)认真落实支持现代服务业、中小jbo竞博体育特别是小微jbo竞博体育等jbo竞博体育的有关优惠政策,促进中小jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育。 

  二、关于投资和融资 

  (十二)对投资兴办jbo竞博体育jbo竞博体育的,有关行政主管部门应当提高行政审批效率,并不得收取国家规定之外的任何附加费用。 

  (十三)在国家许可范围内,鼓励和引导社会资本以多种形式投资jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,参与国有经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制,参与重大jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育实施和jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区中文,在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。 

  (十四)鼓励国有jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投资基金作为jbo竞博体育领域的战略投资者,对重点领域的jbo竞博体育jbo竞博体育进行股权投资。创新基金投资模式,更好地发挥基金的引导和杠杆作用,推动jbo竞博体育jbo竞博体育跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,切实维护国家jbo竞博体育安全。 

  (十五)进一步促进jbo竞博体育与金融对接,鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育充分利用金融资源,投资开发战略性、先导性jbo竞博体育jbo竞博体育,进行jbo竞博体育资源整合,推动jbo竞博体育出口,中央财政和地方财政可给予一定的贴息。 

  (十六)针对jbo竞博体育jbo竞博体育的特点,研究制定知识产权、jbo竞博体育品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等办法,完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度,鼓励金融机构积极开展金融产品和服务方式创新。在风险可控、商业可持续原则下,进一步推广知识产权质押融资、供应链融资、并购融资、订单融资等贷款业务,加大对jbo竞博体育jbo竞博体育的有效信贷投入。鼓励和支持政策性金融充分发挥扶持、引导作用,加大对重点jbo竞博体育和jbo竞博体育的信贷支持。鼓励开发jbo竞博体育消费信贷产品。 

  (十七)通过公司制改建实现投资主体多元化的jbo竞博体育jbo竞博体育,符合条件的可申请上市。鼓励已上市jbo竞博体育jbo竞博体育通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育进入中小jbo竞博体育板、创业板、“新三板”融资。鼓励符合条件的jbo竞博体育jbo竞博体育通过发行jbo竞博体育债券、公司债券、非金融jbo竞博体育债务融资工具等方式扩大融资,实现融资渠道多元化。 

  (十八)探索国有jbo竞博体育jbo竞博体育股权激励机制,经批准允许有条件的国有控股上市jbo竞博体育公司按照国家有关规定开展股权激励试点。 

  (十九)对按规定转制的重要国有传媒jbo竞博体育探索实行特殊管理股制度,经批准可开展试点。 

  (二十)探索建立符合jbo竞博体育jbo竞博体育特点的信用评级制度。鼓励各类担保机构对jbo竞博体育jbo竞博体育提供融资担保,通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。探索设立jbo竞博体育jbo竞博体育融资担保基金。 

  三、关于资产和土地处置 

  (二十一)发生分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及国有资产或产权结构重大变动的jbo竞博体育jbo竞博体育,应当按照国家有关规定进行清产核资,清产核资工作中发现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本。 

  (二十二)对于出版、发行jbo竞博体育处置库存呆滞出版物形成的损失,允许据实在jbo竞博体育所得税前扣除。 

  (二十三)jbo竞博体育jbo竞博体育改制涉及的原划拨土地,改制后用途符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准,国有jbo竞博体育jbo竞博体育改制为授权经营或国有控股jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用国家出资(入股)方式配置。jbo竞博体育jbo竞博体育改制为一般竞争性jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。 

  (二十四)利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的,其用地手续办理符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式办理;不符合《划拨用地目录》的,在符合国家有关规定的前提下可采取协议出让方式办理。 

  四、关于工商管理 

  (二十五)允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建jbo竞博体育jbo竞博体育,具体按国家法律规定执行。 

  国有jbo竞博体育jbo竞博体育要加快公司制股份制改造,推进董事会、监事会中文,规范总会计师管理,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,形成符合现代jbo竞博体育制度要求、体现jbo竞博体育jbo竞博体育特点的资产组织形式和经营管理模式,确保把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。 

  上述政策适用于所有jbo竞博体育jbo竞博体育,凡未注明具体期限的,执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。 

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