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文产发[2014]14号

各省、自治区、直辖市jbo竞博体育厅(局)、财政厅(局),各计划单列市jbo竞博体育局、财政局;jbo竞博体育人民银行上海总部,各分行、营业管理部,省会(首府)城市中心支行,副省级城市中心支行;国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、jbo竞博体育邮政储蓄银行:
  为贯彻落实党的十八届三中全会“鼓励金融资本、社会资本、jbo竞博体育资源相结合”的要求,巩固扩大jbo竞博体育人民银行、财政部、jbo竞博体育部等部门《关于金融支持jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网振兴和jbo竞博体育繁荣的指导意见》(银发[2010]94号)的实施成果,深入推进jbo竞博体育与金融合作,推动jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网成为国民经济支柱性jbo竞博体育官网登官网,特提出以下意见:
  一、充分认识深入推进jbo竞博体育金融合作的重要意义
  (一) jbo竞博体育金融合作已经成为我国jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的显著特点和重要成果,成为我国jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网持续快速健康jbo竞博体育的重要动力。《关于金融支持jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网振兴和jbo竞博体育繁荣的指导意见》实施以来,各级政府部门发挥政策指引和组织协调优势,推动jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与金融业全面对接;金融机构积极开拓jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网市场,创新jbo竞博体育金融服务,金融支持jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网取得显著成效,为jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育提供了有力的资金支持;jbo竞博体育jbo竞博体育积极主动运用金融手段实现自身jbo竞博体育,完善了现代jbo竞博体育制度,提升了公司治理水平;各类社会资本积极投入jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,形成了多层次、多渠道、多元化的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资体系;jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的快速jbo竞博体育为金融业的jbo竞博体育提供了新空间,已经成为金融业业务拓展转型的重要方向。

  (二) jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网在经济社会jbo竞博体育和jbo竞博体育中文中的重要作用日益凸显,与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育的步伐加快,对国民经济的贡献率不断提升。当前经济社会jbo竞博体育的新趋势、人民精神jbo竞博体育生活需求的新变化对jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育提出了新要求,全面深化改革为jbo竞博体育金融合作提供了新机遇。要继续深入落实《关于金融支持jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网振兴和jbo竞博体育繁荣的指导意见》的各项措施,坚持创新驱动,加强政策协同配合,按照差异化、精细化、科学化原则,继续加大对重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的金融支持,完善对jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网薄弱领域的金融服务,引导jbo竞博体育jbo竞博体育科学投资经营,优化jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资结构,缓解金融服务供给与jbo竞博体育jbo竞博体育需求间的矛盾,促进jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网规模化、集约化、专业化jbo竞博体育。

  二、创新jbo竞博体育金融体制机制
  (三) 创新jbo竞博体育金融服务组织形式。鼓励金融机构建立专门服务jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的专营机构、特色支行和jbo竞博体育金融专业服务团队,并在财务资源、人力资源等方面给予适当倾斜,扩大业务授权,科学确定经济资本占用比例,加大信贷从业人员的绩效激励,提高jbo竞博体育金融服务专业化水平。支持jbo竞博体育jbo竞博体育类小额贷款公司,充分发挥小额贷款公司在经营决策和内部管理方面的优势,探索支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育和jbo竞博体育创意人才创业的金融服务新模式。在加强监管的前提下,支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行,为jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育提供专业化的金融服务。

  (四) 建立完善jbo竞博体育金融中介服务体系。支持有条件的地区中文jbo竞博体育金融服务中心,通过政策引导、jbo竞博体育对接、信息服务、业务培训、信用增进、资金支持等方式,服务于jbo竞博体育jbo竞博体育和金融机构,促进jbo竞博体育与金融对接,扶持骨干jbo竞博体育jbo竞博体育和小微jbo竞博体育jbo竞博体育,搭建jbo竞博体育金融中介服务平台。推动jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网知识产权评估与交易,加强著作权、专利权、商标权等jbo竞博体育类无形资产的评估、登记、托管、流转服务。鼓励法律、会计、审计、资产评估、信用评级等中介机构为jbo竞博体育金融合作提供专业服务。在清理整顿各类交易场所基础上,引导jbo竞博体育产权交易所参与jbo竞博体育金融合作。建立完善多层次、多领域、差别化的融资性担保体系,促进银行业金融机构与融资性担保机构加强规范合作,为jbo竞博体育jbo竞博体育融资提供增信服务。

  (五) 探索创建jbo竞博体育金融合作试验区。为探索金融资源与jbo竞博体育资源对接的新机制,引导和促进各类资本参与jbo竞博体育金融创新,建立jbo竞博体育金融合作jbo竞博体育的长效机制,jbo竞博体育部、jbo竞博体育人民银行择机选择部分jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育成熟、金融服务基础较好的地区创建jbo竞博体育金融合作试验区,探索建立地方政府、jbo竞博体育、金融等多部门沟通协作机制,通过创新地方政府资金投入方式,引导和促进金融机构创新金融产品和服务模式,搭建jbo竞博体育金融服务平台,完善jbo竞博体育金融jbo竞博体育政策环境,集中优质资源先行先试,探索符合本地区特点的jbo竞博体育金融创新模式。

  三、创新符合jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育需求特点的金融产品与服务
  (六) 加快推动适合jbo竞博体育jbo竞博体育特点的信贷产品和服务方式创新。鼓励银行业金融机构发挥各自比较优势打造适合jbo竞博体育jbo竞博体育特点的金融服务特色产品。在有效控制风险的前提下,逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、jbo竞博体育官网登官网链融资、股权质押贷款等适合jbo竞博体育jbo竞博体育特点的信贷创新产品的规模,探索开展无形资产抵质押贷款业务,拓宽jbo竞博体育jbo竞博体育贷款抵质押物的范围。全面推动jbo竞博体育金融服务模式创新,支持银行业金融机构根据jbo竞博体育jbo竞博体育的不同jbo竞博体育阶段和金融需求,有效衔接信贷业务与结算业务、国际业务、投行业务,有效整合银行公司业务、零售业务、资产负债业务与中间业务。综合运用统贷平台、集合授信等方式,加大对小微jbo竞博体育jbo竞博体育的融资支持。鼓励银行、保险、投资基金等机构联合采取投资jbo竞博体育股权、债券、资产支持计划等多种形式为jbo竞博体育jbo竞博体育提供综合性金融服务。

  (七) 完善jbo竞博体育jbo竞博体育信贷管理机制。鼓励银行业金融机构建立和完善针对jbo竞博体育jbo竞博体育或jbo竞博体育jbo竞博体育融资的信用评级制度,充分借鉴外部评级报告,提升对jbo竞博体育jbo竞博体育或jbo竞博体育jbo竞博体育贷款的信用评级效率。完善jbo竞博体育贷款利率定价机制和风险管理机制,针对jbo竞博体育jbo竞博体育或jbo竞博体育jbo竞博体育的资金流特点和风险特征,实施差别化定价,合理确定贷款期限和还贷方式。

  (八) 加快推进jbo竞博体育jbo竞博体育直接融资。鼓励大中型jbo竞博体育jbo竞博体育采取短期融资券、中期票据、资产支持票据等债务融资工具优化融资结构。支持具备高成长性的中小jbo竞博体育jbo竞博体育通过发行集合债券、区域集优债券、行业集优债券、中小jbo竞博体育私募债等拓宽融资渠道。引导私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构投资jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网。支持jbo竞博体育jbo竞博体育通过资本市场上市融资、再融资和并购重组。加强对jbo竞博体育jbo竞博体育上市的辅导培育,探索建立jbo竞博体育jbo竞博体育上市资源储备库,研究分类指导不同类型jbo竞博体育jbo竞博体育与资本市场对接。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育并购重组,实现jbo竞博体育资本跨地区、跨行业、跨所有制整合。支持jbo竞博体育jbo竞博体育通过全国中小jbo竞博体育股份转让系统和区域性股权交易市场实现股权融资。

  (九) 开发推广适合对外jbo竞博体育贸易特点的金融产品及服务。积极支持jbo竞博体育jbo竞博体育海外并购、境外投资,推进jbo竞博体育贸易投资的外汇管理和结算便利化,完善金融机构为境外jbo竞博体育jbo竞博体育提供融资的规定,探索个人资产抵质押等对外担保的模式,提高jbo竞博体育jbo竞博体育外汇资金使用效率,防范汇率风险。积极发挥jbo竞博体育金融在自由贸易区、丝绸之路经济带、海上丝绸之路等中文中的作用。

  (十) 加大金融支持jbo竞博体育消费的力度。鼓励金融机构开发演出院线、动漫游戏、jbo竞博体育品互联网交易等支付结算系统,鼓励第三方支付机构发挥贴近市场、支付便利的优势,提升jbo竞博体育消费便利水平,完善演艺娱乐、jbo竞博体育登官网、jbo竞博体育品交易等行业的银行卡刷卡消费环境。探索开展jbo竞博体育品、工艺品资产托管,鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育消费信贷。鼓励jbo竞博体育类电子商务平台与互联网金融相结合,促进jbo竞博体育领域的信息消费。

  (十一) 推进jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育。认真研究jbo竞博体育特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化为jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育带来的新机遇,结合jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与信息业、建筑业、登官网业、制造业等相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育的趋势和融资特点,研究jbo竞博体育融资的行业标准。推动互联网金融业务与jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育,鼓励电子商务平台类机构发挥技术、信息、资金优势为jbo竞博体育创业创意人才、小微jbo竞博体育jbo竞博体育提供特色金融服务。

  (十二) 创新jbo竞博体育资产管理方式。推进符合条件的jbo竞博体育信贷jbo竞博体育资产证券化,释放信贷资源,缓解金融机构资本充足率压力,盘活存量资产,形成jbo竞博体育财富管理。鼓励资产管理机构和金融机构市场化处置改制jbo竞博体育jbo竞博体育资产。提高jbo竞博体育类不良资产的处置效率。

  四、加强组织实施与配套保障
  (十三) jbo竞博体育部、jbo竞博体育人民银行、财政部建立jbo竞博体育金融合作部际会商机制,共同推动jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网政策与金融政策、财政政策的制定和实施。地方jbo竞博体育行政部门、人民银行分支机构、财政部门要按照本意见的要求,根据本地区实际,加强对jbo竞博体育金融工作的组织领导,制定和完善本地区jbo竞博体育金融工作的具体措施,面向jbo竞博体育jbo竞博体育和金融机构加强宣传和组织协调,密切政银合作,加强银企对接,抓好贯彻实施。jbo竞博体育行政部门要积极与金融机构开展合作,发挥政府部门的组织协调优势和金融机构的融资、融智优势,在合作形式、内容、规模等方面不断探索实践。金融机构要不断提升jbo竞博体育金融服务专业化水平,加大jbo竞博体育金融服务专营机构的中文、管理和资源配置力度,建立和完善jbo竞博体育金融工作的工作机制,不断开拓创新。jbo竞博体育jbo竞博体育要提高自身经营管理和财务运行水平,积极与金融机构搞好对接,提升jbo竞博体育jbo竞博体育与金融机构的议价能力。

  (十四) 加强jbo竞博体育金融公共服务。研究开展jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网融资规模统计,探索制定jbo竞博体育金融服务标准。发挥“jbo竞博体育部jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资公共服务平台”的功能和作用。编制jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网重点融资jbo竞博体育目录,完善融资jbo竞博体育的推荐机制,制定jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资领域负面清单,支持各地建立jbo竞博体育jbo竞博体育融资jbo竞博体育库,发挥重点jbo竞博体育的示范引导作用。加强jbo竞博体育jbo竞博体育信用体系中文,依托人民银行征信系统、jbo竞博体育市场监管与服务平台等,推动部行信用信息基础数据互联互通,弥补市场缺失,促进jbo竞博体育jbo竞博体育与金融机构之间的信息联通。进一步完善jbo竞博体育部与金融机构的部行合作机制,同时推进与保险、债券、证券、投资等机构之间的合作。宣传和推广jbo竞博体育金融合作的政策、经验和成效,普及jbo竞博体育金融知识,加大jbo竞博体育金融人才培训力度,提高jbo竞博体育系统、jbo竞博体育jbo竞博体育利用金融市场和金融工具的能力,营造jbo竞博体育金融jbo竞博体育的良好氛围。探索中文jbo竞博体育金融社会化组织,发挥其桥梁纽带作用。

  (十五) 加强财政对jbo竞博体育金融合作的支持。中央财政在jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金中安排专门资金,不断加大对jbo竞博体育金融合作的扶持力度。实施“jbo竞博体育金融扶持计划”,支持jbo竞博体育jbo竞博体育在jbo竞博体育实施中更多运用金融资本,实现财政政策、jbo竞博体育官网登官网政策与jbo竞博体育jbo竞博体育需求有机衔接。建立财政贴息信息共享机制,推动jbo竞博体育金融合作信贷jbo竞博体育库中文,完善jbo竞博体育准入、退出机制,确保入库jbo竞博体育质量。充分发挥财政政策引导示范和带动作用,完善和落实贷款贴息、保费补贴等政策措施,引导金融资本投向jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,逐步建立jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网贷款风险分担补偿机制,为jbo竞博体育jbo竞博体育融资提供风险屏障。

jbo竞博体育部   jbo竞博体育人民银行   财政部
2014年3月17日

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