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文产发[2014]27号

各省、自治区、直辖市jbo竞博体育厅(局)、中小jbo竞博体育主管部门、财政厅(局),新疆生产中文兵团jbo竞博体育广播电视局、中小jbo竞博体育主管部门、财务局,各计划单列市jbo竞博体育局、中小jbo竞博体育主管部门、财政局:
近年来,我国小微jbo竞博体育jbo竞博体育迅猛jbo竞博体育,在活跃jbo竞博体育市场、激发jbo竞博体育官网登官网活力、促进jbo竞博体育创新、增加社会就业、丰富jbo竞博体育供给、满足人民精神jbo竞博体育需求等方面发挥了积极作用,成为推动我国jbo竞博体育jbo竞博体育的重要力量。但小微jbo竞博体育jbo竞博体育在经营、成本、融资、人才、市场环境等方面仍面临许多困难。为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于“支持各种形式小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育”的要求,根据《国务院关于进一步支持小型微型jbo竞博体育健康jbo竞博体育的意见》(国发〔2012〕14号),结合当前jbo竞博体育实际,制定本意见。
一、高度重视小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育
(一) 支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育,是全面深化改革战略部署的一项具体任务,是实现jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网成为国民经济支柱性jbo竞博体育官网登官网战略目标的重要举措和促进小微jbo竞博体育健康jbo竞博体育战略任务的重要组成部分。本意见支持的小微jbo竞博体育jbo竞博体育,是指演艺业、娱乐业、动漫业、游戏业、jbo竞博体育登官网业、jbo竞博体育品业、工艺美术业、jbo竞博体育会展业、创意设计业、网络jbo竞博体育业、数字jbo竞博体育服务业等行业及从事非物质jbo竞博体育遗产生产性jbo竞博体育的jbo竞博体育中符合《中小jbo竞博体育划型标准规定》(工信部联jbo竞博体育〔2011〕300号)的小型和微型jbo竞博体育。要充分认识jbo竞博体育小微jbo竞博体育jbo竞博体育的重要意义,积极营造有利于提高小微jbo竞博体育jbo竞博体育创新能力、扩大jbo竞博体育规模、促进jbo竞博体育可持续jbo竞博体育的良好环境,进一步解放jbo竞博体育生产力,激发全社会jbo竞博体育创造活力。
相关问题——小微jbo竞博体育的税收界定    四部门负责人就《中小jbo竞博体育划型标准规定》答问 
国税函[2012]615号 国家税务总局关于大中小微jbo竞博体育税收划型统计问题的通知

二、增强创新jbo竞博体育能力
(二) 培育jbo竞博体育jbo竞博体育优势。指导小微jbo竞博体育jbo竞博体育以满足人民多层次多样化jbo竞博体育需求为导向,以创意创新为驱动,走“专、精、特、新”和与大jbo竞博体育协作配套jbo竞博体育的道路,在开展特色经营、创新产品特色和服务、提升原创水平和科技含量等方面形成竞争优势。制定贯彻落实国家关于推进jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育政策的配套措施,支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育拓展与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、登官网业、体育和特色农业等jbo竞博体育官网登官网的融合jbo竞博体育空间。
(三) 激发jbo竞博体育创新意识。鼓励小微jbo竞博体育jbo竞博体育把握传统jbo竞博体育与现代元素结合、jbo竞博体育与科技融合的jbo竞博体育趋势,催生新技术、新工艺、新产品、新服务。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场,为jbo竞博体育提升jbo竞博体育创意成果转化和市场化运用水平创造条件。加强jbo竞博体育品牌中文,促进小微jbo竞博体育jbo竞博体育向专业化、品牌化方向jbo竞博体育。加强知识产权jbo竞博体育法律法规、典型案例的宣传和培训,增强小微jbo竞博体育jbo竞博体育知识产权jbo竞博体育意识,提高知识产权jbo竞博体育和运用水平。
(四) 提升经营管理水平。通过业务培训、树立典型、总结模式、推广经验等形式,帮助和引导小微jbo竞博体育jbo竞博体育建立与jbo竞博体育阶段和jbo竞博体育目标相适应的管理制度,创新管理手段,提高信息化管理水平,提升jbo竞博体育jbo竞博体育活力。鼓励小微jbo竞博体育jbo竞博体育运用电子商务、第三方支付平台等拓展经营领域,降低jbo竞博体育经营成本,提高资源使用效率。推动jbo竞博体育行业标准化中文,制定并推广一批jbo竞博体育产品、服务、管理等标准,支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育提高管理水平。支持创业服务机构、管理咨询机构面向小微jbo竞博体育jbo竞博体育提供管理咨询服务。

三、打造良好jbo竞博体育环境
(五) 优化jbo竞博体育市场环境。贯彻落实鼓励和引导民间资本进入jbo竞博体育领域的政策,鼓励社会资本投资、兴办小微jbo竞博体育jbo竞博体育。简化和减少jbo竞博体育市场行政审批事项,做好已取消和下放行政审批jbo竞博体育的落实工作。进一步完善jbo竞博体育市场行政审批信息公开制度,不断提高行政审批效率和查询、办理jbo竞博体育市场行政审批事项的便利程度。建立健全jbo竞博体育市场信用体系,完善失信惩戒和守信激励机制,引导小微jbo竞博体育jbo竞博体育诚实、自律、守信、互信经营。健全12318jbo竞博体育市场举报体系,畅通维权投诉渠道,严厉打击各种违法违规经营活动,切实jbo竞博体育小微jbo竞博体育jbo竞博体育合法权益。
(六) 推进创业载体中文。引导现有jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区、基地创新运营管理模式,提升服务小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的水平,将服务效果作为认定国家级jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范园区、试验园区的一项重要条件。支持合理利用闲置厂房、场地和废弃工业设施等,将其改造中文成为具有较强创业辅导服务功能,运作规范、业绩突出的小微jbo竞博体育jbo竞博体育创业基地。对小微jbo竞博体育jbo竞博体育自发集聚形成的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网集群加强规范和引导,完善基础设施中文,提供相应配套服务,改善jbo竞博体育集聚jbo竞博体育环境。鼓励互联网创业平台、交易平台等新兴创业载体的jbo竞博体育,拓宽小微jbo竞博体育jbo竞博体育的互联网创业jbo竞博体育渠道。实施“成长型小微jbo竞博体育jbo竞博体育扶持计划”,培育一批具有jbo竞博体育潜力的小微jbo竞博体育jbo竞博体育和孵化效果显著的小微jbo竞博体育jbo竞博体育创业jbo竞博体育载体。
(七) 加快人才培育步伐。将小微jbo竞博体育jbo竞博体育培训工作纳入“国家中小jbo竞博体育银河培训工程”扶持范围,加强对小微jbo竞博体育jbo竞博体育经营管理能力的培养。鼓励高等院校、职业院校、行业协会、小微jbo竞博体育jbo竞博体育创业载体和社会教育服务机构对小微jbo竞博体育jbo竞博体育经营者和创业者开展有针对性的知识教育和技能培训。推进网络课堂中文,创新人才培养模式,不断扩大小微jbo竞博体育jbo竞博体育培训工作覆盖范围。打破jbo竞博体育人才职称评定的体制壁垒,逐步建立面向社会jbo竞博体育jbo竞博体育人才开放的职称评定制度。实施“jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创业创意人才扶持计划”,适应创业创意人才成果转化、市场推广的需要,运用市场化办法,体现普惠性原则,通过合适的平台,加大资金投入、提供展示机会、扩大品牌影响,促进创意成果转化和创业团队孵化。
(八) 拓展jbo竞博体育营销途径。鼓励各类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网展会、中小jbo竞博体育展会、电子商务平台等面向小微jbo竞博体育jbo竞博体育提供有针对性的服务。政府部门组织jbo竞博体育参加境内外jbo竞博体育展览展销活动,在名额、费用等方面可向小微jbo竞博体育jbo竞博体育适当倾斜。培育一批服务小微jbo竞博体育jbo竞博体育的jbo竞博体育产品和服务经纪、代理机构。充分发挥驻外使领馆jbo竞博体育处(组)、海外jbo竞博体育jbo竞博体育中心等的作用,帮助小微jbo竞博体育jbo竞博体育了解和分析海外jbo竞博体育市场动态、建立和拓展海外营销网络。研究制定jbo竞博体育产品和服务出口的扶持措施,支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育开拓国际jbo竞博体育市场。
(九)鼓励参与公共jbo竞博体育服务。鼓励小微jbo竞博体育jbo竞博体育根据政府向社会力量购买服务的相关规定参与公共jbo竞博体育服务,支持有条件的地区探索制定jbo竞博体育补贴、定向资助等具体措施。在政府采购过程中,各级jbo竞博体育行政部门对小微jbo竞博体育jbo竞博体育及小微jbo竞博体育jbo竞博体育份额达到30%的联合体有自主知识产权的投标产品和服务,可在价格扣除优惠政策规定范围内按较高标准执行。
 

 

四、健全金融服务体系
(十) 创新金融服务方式。巩固和深化jbo竞博体育行政部门、中小jbo竞博体育主管部门与金融机构的合作,鼓励银行业金融机构加大对小微jbo竞博体育jbo竞博体育的信贷投放力度,开展小微jbo竞博体育jbo竞博体育财务咨询、jbo竞博体育对接、贷前辅导等服务,支持保险机构开发适合小微jbo竞博体育jbo竞博体育特点的保险险种,探索开展保证保险、信用保险等业务。引导金融机构不断提升小微jbo竞博体育jbo竞博体育金融服务的便捷化、规模化、个性化水平。鼓励各级政府搭建的中小融资担保平台为小微jbo竞博体育jbo竞博体育提供担保。实施“jbo竞博体育金融扶持计划”,提升面向小微jbo竞博体育jbo竞博体育的金融服务规模与水平。
(十一) 拓宽jbo竞博体育融资渠道。大力推广小微jbo竞博体育jbo竞博体育集合债券、集合信托、短期融资券和行业集优债券等。支持小额贷款公司等机构为小微jbo竞博体育jbo竞博体育融资提供相关服务。鼓励符合条件的小微jbo竞博体育jbo竞博体育通过全国中小jbo竞博体育股份转让系统和区域性股权交易市场进行股权融资。积极引导各类型私募股权投资基金、创业投资jbo竞博体育投资小微jbo竞博体育jbo竞博体育。在清理整顿各类交易场所基础上,鼓励jbo竞博体育产权交易场所为小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育提供服务。鼓励有条件的地方依托jbo竞博体育金融服务中心为小微jbo竞博体育jbo竞博体育提供中介服务。

五、完善财税支持政策
(十二) 加大财政支持力度。充分发挥财政政策引导示范作用,着力改善小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育环境,促进小微jbo竞博体育jbo竞博体育创业jbo竞博体育。加大中央财政jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金支持力度,完善和落实jbo竞博体育补助、贷款贴息、保费补贴等措施,实现财政政策、jbo竞博体育官网登官网政策与jbo竞博体育需求的有机衔接。支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育在jbo竞博体育实施中更多运用金融资本、社会资本,符合条件的可通过“jbo竞博体育金融扶持计划”给予支持。各级财政部门要结合本地区实际,切实加强对小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的促进引导,鼓励有条件的地区制定和实施小微jbo竞博体育jbo竞博体育孵化培育专项计划,并探索建立小微jbo竞博体育jbo竞博体育融资风险补偿机制。
(十三) 落实税费优惠政策。落实提高增值税和营业税起征点、暂免征收部分小微jbo竞博体育增值税和营业税、小型微利jbo竞博体育所得税减半征收,以及免征部分小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育事业中文费、部分jbo竞博体育品进口关税减免等各项已出台的税费优惠政策。按照有关规定有序推进动漫jbo竞博体育认定工作,落实支持动漫jbo竞博体育jbo竞博体育的相关税收优惠政策。研究完善有利于非物质jbo竞博体育遗产生产性jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的税收政策。结合营业税改征增值税改革试点,逐步将jbo竞博体育服务行业纳入“营改增”试点范围。

六、提高公共服务水平
(十四) 构建公共服务网络。进一步完善jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资公共服务平台功能,不断丰富信息发布、政策查询、融资指导、人才培训等服务内容。加快全国jbo竞博体育市场技术监管与服务平台中文,提供政策指导、信息交流、jbo竞博体育与产品查询等公共服务。继续推动中小jbo竞博体育公共服务平台网络中文,有条件的地区,可探索开发面向小微jbo竞博体育jbo竞博体育的特色专业服务产品,发挥平台网络辐射作用,逐步提高服务水平,扩大服务范围。支持建立小微jbo竞博体育jbo竞博体育服务台,符合条件的可作为国家中小jbo竞博体育公共服务示范平台予以重点培育。积极开展小微jbo竞博体育jbo竞博体育信用体系中文,并对
信用好的小微jbo竞博体育jbo竞博体育给予重点支持。
(十五) 发挥社会组织作用。鼓励jbo竞博体育行业协会、商会吸收小微jbo竞博体育jbo竞博体育入会,充分发挥行业协会、商会在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调解贸易纠纷等方面的积极作用,切实维护小微jbo竞博体育jbo竞博体育权益。支持行业协会、商会与各类小微jbo竞博体育jbo竞博体育载体在jbo竞博体育规划、信息交流、市场推介、创意转化、投资融资、人才培训等方面开展合作,加强对小微jbo竞博体育jbo竞博体育创业jbo竞博体育的指导和服务
(十六) 营造良好舆论氛围。加强与新闻媒体的协调合作,发挥新闻媒体优势,广泛报道小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育形势和扶持政策,深入挖掘和宣传成功jbo竞博体育的典型经验,激发全社会的创新创业精神,形成有利于小微jbo竞博体育jbo竞博体育创业和jbo竞博体育的舆论环境,进一步坚定小微jbo竞博体育jbo竞博体育的jbo竞博体育信心
(十七) 强化指导协调机制。各级jbo竞博体育行政部门、中小jbo竞博体育主管部门、财政部门要将支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育工作作为一项长期任务来落实,并纳入本地区、本部门落实全面深化改革和jbo竞博体育中文的整体工作部署中。充分发挥本地区促进中小jbo竞博体育、小微jbo竞博体育jbo竞博体育工作领导小组作用,将jbo竞博体育行政部门纳入领导小组,做好小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的指导协调工作,形成政策叠加优势。加强对小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的调查研究,逐步建立对小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育情况定期抽样调查和常态化监测分析机制

各级jbo竞博体育行政部门要结合本地区jbo竞博体育实际,会同中小jbo竞博体育主管部门、财政部门抓紧研究制订支持小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育的具体办法,明确工作目标,细化工作任务,推动各项政策措施落到实处。

jbo竞博体育部   工业和信息化部   财政部
2014年7月11日

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