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文产发[2014]28号

各省、自治区、直辖市jbo竞博体育厅(局)、财政厅(局),新疆生产中文兵团jbo竞博体育广播电视局、财务局,各计划单列市jbo竞博体育局、财政局:
    特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网是指依托各地独特的jbo竞博体育资源,通过创意转化、科技提升和市场运作,提供具有鲜明区域特点和民族特色的jbo竞博体育产品和服务的jbo竞博体育官网登官网形态。jbo竞博体育特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网对深入挖掘和阐发中华优秀传统jbo竞博体育的时代价值、培育和弘扬社会主义核心价值观、优化jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网布局、推动区域经济社会jbo竞博体育、促进社会和谐、加快经济转型升级和新型城镇化中文,发挥jbo竞博体育育民、乐民、富民作用,具有重要意义。近年来,我国特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育势头良好,但还存在jbo竞博体育官网登官网基础薄弱、市场化程度不高、知名品牌较少、高端创意和管理人才不足等问题。为贯彻落实党的十七届六中全会关于jbo竞博体育特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网、国务院关于推进jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育的精神,加快实施《国家“十二五”时期jbo竞博体育改革jbo竞博体育规划纲要》,推动特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网健康快速jbo竞博体育,特制定本意见。

    一、总体要求
    (一)基本原则
    传承jbo竞博体育,科学jbo竞博体育。坚持古为今用、推陈出新,努力实现中华优秀传统jbo竞博体育的创造性转化、创新性jbo竞博体育。在jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育尤其是特色街区、特色村镇、园区基地中文中,注重jbo竞博体育jbo竞博体育原始风貌、jbo竞博体育特色和自然jbo竞博体育,突出传统特点,不搞大拆大建,不拆真建假,不毁坏古迹和历史记忆。

    因地制宜,突出特色。立足各地特色jbo竞博体育资源和区域功能定位,发挥比较优势,明确jbo竞博体育重点,把jbo竞博体育资源优势转变为jbo竞博体育官网登官网优势,构建具有鲜明区域和民族特色的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网体系,促进多样化、差异化jbo竞博体育。

    创意引领,跨界融合。加强创意设计,打破行业和地区壁垒,促进特色jbo竞博体育资源与现代消费需求有效对接,加快特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与登官网等相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育,提升产品品质,丰富产品形态,延伸jbo竞博体育官网登官网链条,拓展特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育空间。

    市场运作,政府扶持。坚持jbo竞博体育主体、市场运作,更好地发挥政府的引导、扶持职能,完善政策措施,健全市场体系,优化jbo竞博体育环境,提升特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创新能力和jbo竞博体育活力。

    (二)主要目标
    到2020年,基本建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育格局,形成若干在全国有重要影响力的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网带,中文一批典型带动作用明显的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范区和示范乡镇,培育一大批充满活力的各类特色jbo竞博体育市场主体,形成一批具有核心竞争力的特色jbo竞博体育jbo竞博体育、产品和品牌。特色jbo竞博体育资源得到有效jbo竞博体育和合理利用,特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网产值明显增加,吸纳就业能力大幅提高,产品和服务更加丰富,在促进地方经济jbo竞博体育、推动城镇化中文、提高生活品质、复兴优秀传统jbo竞博体育、提升jbo竞博体育软实力等方面作用更加凸显。

    二、主要任务
    (一)jbo竞博体育重点领域。鼓励各地jbo竞博体育工艺品、演艺娱乐、jbo竞博体育登官网、特色节庆、特色展览等特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网。工艺品业要在jbo竞博体育多样性和独特性的基础上,坚持继承和创新相结合,促进特色jbo竞博体育元素、传统工艺技艺与创意设计、现代科技、时代元素相结合。演艺娱乐业要鼓励内容和形式创新,创作jbo竞博体育内涵丰富、适应市场需求的地域和民族特色演艺精品,支持jbo竞博体育集演艺、休闲、登官网、餐饮、购物等于一体的综合娱乐设施。jbo竞博体育登官网业要开发具有地域特色和民族风情的登官网产品,促进由单纯观光型向参与式、体验式等新型业态转变。特色节庆业要发掘各地传统节庆jbo竞博体育内涵,提升新兴节庆jbo竞博体育品质,形成一批参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的节庆品牌。特色展览业要依托各地jbo竞博体育资源,突出本地特色,实现市场化、专业化、品牌化jbo竞博体育。引导特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与建筑、园林、农业、体育、餐饮、服装、生活日用品等领域融合jbo竞博体育,培育新的产品类型和新兴业态。

    (二)jbo竞博体育区域性特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网带。加强对地缘相近、文脉相承区域的统筹协调,鼓励jbo竞博体育优势互补、相互促进的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网带。发挥现有区域合作框架作用,建立和完善特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网区域合作机制,加强整体规划,围绕重点jbo竞博体育官网登官网和重点jbo竞博体育,推动jbo竞博体育官网登官网要素有效配置,促进区域特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网协同jbo竞博体育。按照国家中文“丝绸之路经济带”总体部署,依托丝绸之路沿线丰富的jbo竞博体育资源,调动各方力量,推动丝绸之路jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网带中文。持续推进藏羌彝jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网走廊中文,合理规划、引导实施一批特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育,突出民族jbo竞博体育特色,推进jbo竞博体育与jbo竞博体育、登官网的融合jbo竞博体育,建成国际知名的jbo竞博体育登官网目的地和有示范效应的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网带。促进南水北调工程景观与周边jbo竞博体育、jbo竞博体育、登官网资源有机融合,加快中文南水北调工程jbo竞博体育登官网jbo竞博体育官网登官网带。
 

(三)中文特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范区。加强规划引导、典型示范,鼓励各地结合当地jbo竞博体育特色不断推出优秀jbo竞博体育产品和服务,形成各具特色的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育格局,中文一批jbo竞博体育特色鲜明、jbo竞博体育官网登官网优势突出的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范区。对投入力度大、工作取得明显成效的示范区予以重点扶持,充分调动地方政府积极性,引导各地深入研究评估当地可供jbo竞博体育官网登官网开发的特色jbo竞博体育资源,提出资源利用和转化规划,推动特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网有序集聚,形成一批集聚效应明显、孵化功能突出的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网基地、园区和集群。通过特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范区的示范辐射作用,带动全国范围内特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创新jbo竞博体育,不断增强区域jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的核心竞争力,提升区域jbo竞博体育品格,打造地方jbo竞博体育名片。

    (四)打造特色jbo竞博体育城镇和jbo竞博体育。将特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育纳入新型城镇化中文规划,延续城市历史文脉,承载jbo竞博体育记忆和乡愁,中文有历史记忆、地域特色、民族特点的特色jbo竞博体育城镇和jbo竞博体育。明确城市jbo竞博体育定位和jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育重点,把特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育与城市景观风貌、功能布局紧密融合,形成地域特色,避免千城一面。突出传统特点,彰显jbo竞博体育特色,jbo竞博体育历史jbo竞博体育名镇名村和jbo竞博体育原始风貌、自然jbo竞博体育,鼓励jbo竞博体育资源丰富的村镇因地制宜jbo竞博体育特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,中文一批jbo竞博体育特点鲜明和主导jbo竞博体育官网登官网突出的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范乡镇、特色jbo竞博体育街区、特色jbo竞博体育jbo竞博体育,促进城镇居民、农业转移人口和农民就业增收。

    (五)健全各类特色jbo竞博体育市场主体。培育和引进特色jbo竞博体育骨干jbo竞博体育,发挥其在创意研发、品牌培育、渠道中文、市场推广等方面的龙头作用,带动区域特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育。打破地区、行业分割,主动开放市场,鼓励外地jbo竞博体育到本地投资jbo竞博体育特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,鼓励其他行业jbo竞博体育和民间资本通过多种形式进入特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,把引入外部资源和做强做优本地jbo竞博体育有机结合。鼓励各类合作社、协作体和jbo竞博体育官网登官网联盟在整合资源、搭建平台等方面发挥积极作用。扶持各类小微特色jbo竞博体育jbo竞博体育和创业个人,支持个体创作者、工作室等特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网主体jbo竞博体育。

    (六)培育特色jbo竞博体育品牌。支持各地实施“一地(县、镇、村)一品”战略,形成一批具有较强影响力和市场竞争力的产品品牌。发挥有代表性的民间手工艺人、工艺美术大师和jbo竞博体育名人在培育特色jbo竞博体育品牌中的作用。建立特色jbo竞博体育品牌认证和发布机制,加强宣传推广,完善传统工艺、技艺的认定jbo竞博体育机制,鼓励挖掘、jbo竞博体育、jbo竞博体育中华老字号等民间特色传统技艺和服务理念,鼓励特色jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育原产地标记,加大知识产权的jbo竞博体育利用力度。

    (七)促进特色jbo竞博体育产品交易。完善特色jbo竞博体育产品营销体系,创新营销理念,jbo竞博体育电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通组织和流通形式,依托社交媒体等网络平台,拓展大众消费市场,探索个性化定制服务。支持特色jbo竞博体育产品参加各类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网展会,鼓励有条件的展会设立特色jbo竞博体育产品展示专区,支持西部地区、民族地区特色jbo竞博体育产品和服务参展。鼓励“公司+农户”经营模式jbo竞博体育,引导一家一户式的传统销售向代理、品牌授权等现代营销转变。借助社会组织、专业机构的营销渠道与营销经验,扩大特色jbo竞博体育产品销售。提升各类交易平台的信息化和网络化水平,促进特色jbo竞博体育产品和服务交易。

    三、保障措施
    (一)加大财税金融扶持。加大财政对特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的支持力度,把特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育工程纳入中央财政jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金扶持范围,分步实施、逐年推进。充分发挥财政资金杠杆作用,重点支持具有地域特色和民族风情的民族工艺品创意设计、jbo竞博体育登官网开发、演艺剧目制作、特色jbo竞博体育资源向现代jbo竞博体育产品转化和特色jbo竞博体育品牌推广,支持丝绸之路jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网带、藏羌彝jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网走廊中文。认真落实国家扶持jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的各项税收政策,加强税收政策跟踪问效。利用jbo竞博体育部与相关金融机构部行合作机制、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资公共服务平台,加强对特色jbo竞博体育jbo竞博体育的投融资支持与服务。

    (二)强化人才支撑。以培养高技能人才和高端jbo竞博体育创意、经营管理人才为重点,加大对特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网人才的培养和扶持。探索与知名培训机构、专业院校、科研院所建立人才共同培养机制,办好西部jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网经营管理人才培训班、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资实务系列研修班。通过资金补助、师资支持等多种形式,支持各地开展特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网人才培训。依托工作室、jbo竞博体育名人、jbo竞博体育大师,促进人才培养和传统技艺传承。加强对非物质jbo竞博体育遗产传承人和学艺者的培训,着重提高其创新创意能力。积极将特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网人才培养纳入各级政府人才jbo竞博体育规划和工作计划。

    (三)建立重点jbo竞博体育库。按照自愿jbo竞博体育、动态管理、重点扶持的原则,依托国家jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育服务平台,面向全国征集具有示范性和带动性的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网重点jbo竞博体育,加强对重点jbo竞博体育的组织、管理、协调、支持和服务。广泛吸引社会资本参与中文,拓宽特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网重点jbo竞博体育投融资、交易、合作渠道。优先支持符合条件的重点jbo竞博体育享受中央财政jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金jbo竞博体育补助、保费补贴、贷款贴息、绩效奖励等扶持。

    (四)支持拓展境外市场。综合运用多种政策手段,对特色jbo竞博体育产品和服务出口、境外投资、营销渠道中文、市场开拓等方面给予支持。加强对外jbo竞博体育贸易公共信息服务,及时发布国际jbo竞博体育市场动态和国际jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网政策信息。支持特色jbo竞博体育jbo竞博体育参加境外展会和jbo竞博体育官网登官网,鼓励在境外开展jbo竞博体育推介、产品展销、投资合作,扶持特色jbo竞博体育精品进入国际市场。加强对外jbo竞博体育贸易信息服务,充分发挥驻外使领馆jbo竞博体育处(组)、海外jbo竞博体育jbo竞博体育中心等的作用,协助特色jbo竞博体育jbo竞博体育了解和分析境外jbo竞博体育市场动态,拓展境外营销网络和渠道。

    (五)建立完善交流合作机制。鼓励高等学校、科研院所、骨干jbo竞博体育与地方加强合作,促进资源整合和有效配置,发挥各自优势,带动地方特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育。鼓励建立产学研合作联盟,加快中文以jbo竞博体育为主体、高等学校和科研院所为依托的创意设计和产品研发中心,引导创意创新要素向jbo竞博体育集聚。支持举办相关交流研讨活动,为拓展特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网交流合作提供平台。

    (六)加强组织实施。各级jbo竞博体育行政部门、财政部门要按照本意见要求,对本地jbo竞博体育资源进行充分的摸底调查,根据本地区实际情况,因地制宜,科学研究制定特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育规划,研究制定鼓励本地特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的财政、金融、土地等多方面扶持政策。要主动加强与jbo竞博体育改革、民族、宗教、登官网、金融等部门的沟通协调,加强跨地区、跨部门协作,确保各项任务措施落到实处。强化jbo竞博体育市场监管和执法,创造良好市场环境。加强宣传,积极营造全社会支持特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的良好氛围。充分发挥各级各类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网协会(商会、学会)在信息服务、行业自律、人才培训、制定标准、国际交流等方面的重要作用。

jbo竞博体育部   财政部
2014年8月8日

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