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文产发〔2014〕15号

各省、自治区、直辖市jbo竞博体育厅(局),新疆生产中文兵团jbo竞博体育广播电视局,各计划单列市jbo竞博体育局:

为深入贯彻落实《国务院关于推进jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育的若干意见》(国发〔2014〕10号,以下简称《若干意见》),提高jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创意水平和整体实力,推动jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网深度融合,制定本实施意见。

一、深刻领会、准确把握推进jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育的重大意义和工作思路

《若干意见》的发布,体现了中央在新形势下对jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网战略地位和重大作用的准确把握,标志着jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育已经成为国家战略,对促进经济结构调整和jbo竞博体育方式转变、提升jbo竞博体育官网登官网竞争力、满足多样化消费需求、提高人民生活质量具有重要意义,对提升全民jbo竞博体育素质、增强jbo竞博体育整体实力和竞争力、提高国家jbo竞博体育软实力有着重要的促进作用。各级jbo竞博体育行政部门要主动把jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网融入经济社会jbo竞博体育全局,认真研判、准确把握jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育新趋势,打破部门行业区域藩篱,创新理念方式手段,抓好政策措施落实,在切实提升jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的创意水平和整体实力的基础上,更加积极主动地发挥jbo竞博体育创意和设计服务对相关jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的支持作用,以jbo竞博体育提升相关jbo竞博体育官网登官网产品和服务的附加值,以融合jbo竞博体育拓展jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育空间,实现jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与相关jbo竞博体育官网登官网相互促进、共同jbo竞博体育。

二、提升jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的创意水平和整体实力

(一)创意设计业。坚持注重创意创新、淡化行业界限、强调交互融合的大设计理念,不断提高创意设计能力,充分发挥创意设计对实体经济相关领域的促进作用。推动民族jbo竞博体育元素与现代设计有机结合,形成有jbo竞博体育jbo竞博体育特色的创意设计jbo竞博体育路径。促进创意设计与现代生产生活和消费需求对接,拓展大众消费市场,探索个性化定制服务。支持中文数个有国际影响力的“设计之都”。优化提升北京国际设计周、jbo竞博体育苏州jbo竞博体育创意设计jbo竞博体育官网登官网交易博览会等专业会展,为创意设计推广、交易和交流合作提供平台。

(二)动漫、游戏业。扶持内容健康向上、富有创意的优秀原创动漫产品的创作、生产、传播和消费。组织评选好jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育政府奖动漫奖,继续实施国家动漫品牌中文和jbo竞博体育计划,加大对优秀动漫创意人才的扶持力度。推广手机(移动终端)动漫行业标准,鼓励面向新媒体渠道的动漫游戏创作。提高游戏产品的jbo竞博体育内涵,培育国产游戏知名品牌,增强游戏jbo竞博体育官网登官网核心竞争力和国际影响力。加强网络游戏规范管理,积极引导行业和jbo竞博体育自律。办好jbo竞博体育国际动漫游戏博览会,中文最具影响力的专业化、国际化动漫游戏会展交易平台。

(三)演艺、娱乐业。通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式,扶持演艺jbo竞博体育创作生产,增强面向市场服务群众的能力。加强舞美设计、舞台布景创意和舞台技术装备创新,丰富舞台jbo竞博体育表现形式。鼓励演艺jbo竞博体育创作开发体现中华优秀jbo竞博体育、面向国际市场的演艺精品。加快演艺基础设施中文改造和文艺演出院线中文。支持开发具有民族jbo竞博体育特色、健康向上的原创娱乐产品和新兴娱乐方式,促进娱乐业与休闲jbo竞博体育官网登官网结合。鼓励娱乐jbo竞博体育连锁经营,促进娱乐产品传播消费。

(四)jbo竞博体育品业。支持多种jbo竞博体育形式、jbo竞博体育风格、jbo竞博体育流派创新jbo竞博体育,鼓励创作更多思想性jbo竞博体育性观赏性俱佳的jbo竞博体育品。加强jbo竞博体育品市场需求和消费趋势预测研究,促进jbo竞博体育创作与市场需求对接、与生活结合。推动画廊业健康jbo竞博体育,扶持经纪代理制画廊等市场主体,引导、培育和中文jbo竞博体育品一级市场。鼓励原创新媒体jbo竞博体育jbo竞博体育。鼓励开发jbo竞博体育衍生品和jbo竞博体育授权产品,培育jbo竞博体育品市场新增长点。鼓励有实力的jbo竞博体育家积极开拓境外市场。加强对优秀青年jbo竞博体育家的培育、宣传、推广服务。办好jbo竞博体育(北京)jbo竞博体育品jbo竞博体育官网登官网博览会,搭建全国性、专业化、品牌化的jbo竞博体育品jbo竞博体育官网登官网交易交流平台。

(五)工艺美术业。坚持jbo竞博体育传承和创新jbo竞博体育相结合,发掘民族jbo竞博体育元素,突出地域特色,在jbo竞博体育多样性和独特性的基础上,促进工艺美术业全面健康jbo竞博体育。jbo竞博体育传承传统技艺,推动传统工艺美术产品融入现当代生活。在jbo竞博体育传承的基础上,支持开发新技术、新工艺、新产品,增加jbo竞博体育含量和科技含量,提高产品附加值。强化品牌意识,培育一批有较高知名度的工艺美术品牌。

三、充分发挥jbo竞博体育创意和设计服务对相关jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的支持作用

(六)加强jbo竞博体育创意和设计服务与装备制造业、消费品工业对接。提升jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育服务装备制造的能力,支持基于新技术、新工艺、新设备、新材料的应用设计和jbo竞博体育内涵开发,进一步提升实用功能和审美性。推动在生活消费品制造中引入创意设计元素,提高附加值,引导消费升级。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育与制造jbo竞博体育深度合作,通过形象授权、限量复制、加盟制造、委托代理等形式开发jbo竞博体育衍生产品,推动jbo竞博体育创意和设计服务渗透到制造业产品生产、销售流通、宣传推广全过程。

(七)注重jbo竞博体育中文与人居环境相协调。鼓励jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育参与新型城镇化和新农村中文,强化创意设计理念,丰富jbo竞博体育元素,提升村镇规划和农村住宅、居民点中文水平,提升城乡居民宜居水平。强化jbo竞博体育传承创新,有效jbo竞博体育历史jbo竞博体育街区和历史建筑,提高城市公共空间和公共jbo竞博体育的规划水平和设计品质,合理jbo竞博体育各类jbo竞博体育园区,完善图书馆、jbo竞博体育馆、美术馆、博物馆等公共jbo竞博体育设施功能,提高展陈水平,努力使城市成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文空间。推进jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育区中文,保持jbo竞博体育原始风貌、jbo竞博体育特色和自然jbo竞博体育,jbo竞博体育有历史、jbo竞博体育价值的传统村落和民居,中文各具特色的美丽jbo竞博体育。鼓励装饰设计创新,突出jbo竞博体育内涵,创造舒适优美的个性化家居环境。

(八)加快jbo竞博体育与科技融合。促进jbo竞博体育与科技双向深度融合,依托高新技术增强jbo竞博体育产品的表现力、感染力、传播力,强化jbo竞博体育对信息jbo竞博体育官网登官网的内容支撑和创意提升。通过国家jbo竞博体育科技提升计划和jbo竞博体育科技创新jbo竞博体育,研发一批具有自主知识产权的核心技术,推广一批高新技术成果,提升jbo竞博体育行业技术与装备水平。推动高新技术成果向jbo竞博体育领域的转化应用,加强对传统jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的技术改造,培育新兴jbo竞博体育业态。鼓励对舞台剧目、音乐、美术、jbo竞博体育遗产的数字化转化,支持开发适宜互联网、移动终端的数字jbo竞博体育产品。加强多媒体、动漫游戏软件开发,推动动漫游戏与虚拟仿真技术在相关jbo竞博体育官网登官网中的集成应用。

(九)促进jbo竞博体育登官网融合jbo竞博体育。鼓励jbo竞博体育创意和设计服务进入登官网业,提升jbo竞博体育登官网产品开发和服务设计水平,促进jbo竞博体育特色jbo竞博体育登官网,促进jbo竞博体育参与式、体验式等新型业态。鼓励jbo竞博体育创意、演艺、工艺美术与登官网资源整合,开发具有地域特色和民族风情的登官网演艺精品和登官网商品。支持中文富有jbo竞博体育特色与内涵的休闲街区、特色村镇、登官网度假区,加快培育jbo竞博体育登官网精品。

(十)推动jbo竞博体育与特色农业有机结合。充分发挥jbo竞博体育在服务“三农”中的作用,鼓励jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育及个人工作室为jbo竞博体育集体经济组织、专业合作社、农户开展多种形式的创意设计,提升农产品jbo竞博体育附加值,提高农业品牌的知名度。加强休闲农业与jbo竞博体育登官网经营场所的创意设计,支持中文集农耕体验、田园观光、教育展示、jbo竞博体育创意于一体的休闲农业创意园。促进农业jbo竞博体育遗产的jbo竞博体育。

(十一)促进jbo竞博体育与体育jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育向体育领域拓展,支持jbo竞博体育体育竞赛表演、电子竞技、体育动漫等新业态。加强创意设计,提升体育用品及衍生产品附加值。丰富传统节庆活动内容,支持各地依托中文文资源举办特色体育活动。

四、实施重要jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网促进计划与工程

(十二)jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创业创意人才扶持计划。适应创业创意人才成果转化、市场推广的需要,通过加大资金投入、提供展示机会、扩大品牌影响,鼓励各类jbo竞博体育人才大胆创意、创造和创新,促进融合jbo竞博体育。制订人才选拔条件,5年内重点扶持5000名青年创业创意人才,中jbo竞博体育业创意人才库。以jbo竞博体育会展、画廊、竞技比赛等为平台,通过提供展示交易机会、奖励、补助等形式对创意人才予以支持。依托jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区基地和各类支持平台,中文jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创业创意人才扶持计划实践基地。

(十三)成长型小微jbo竞博体育jbo竞博体育扶持计划。落实国家关于扶持小微jbo竞博体育jbo竞博体育的政策措施,引导和帮助各类小微jbo竞博体育jbo竞博体育增强盈利能力和jbo竞博体育后劲。发挥jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区基地的孵化、服务功能,培育具有地方特色的小微jbo竞博体育jbo竞博体育和个人工作室,支持jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育向专、精、特、新jbo竞博体育,重点培育一批具有较强创意创新能力和jbo竞博体育潜力的中小微jbo竞博体育jbo竞博体育。

(十四)特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育工程。以特色jbo竞博体育资源jbo竞博体育和合理利用为基础,鼓励各地不断推出特色鲜明的jbo竞博体育产品和服务,引导特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与建筑、园林、农业、体育、餐饮、服装、生活日用品等领域融合jbo竞博体育。合理规划、引导实施一批特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育,支持中文一批jbo竞博体育特色鲜明、jbo竞博体育官网登官网优势突出的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范区。中文有历史记忆、地域特色、民族特点的特色jbo竞博体育城镇和jbo竞博体育。持续推进藏羌彝jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网走廊中文,突出民族jbo竞博体育特色,推进jbo竞博体育与jbo竞博体育、登官网的融合jbo竞博体育,建成国际知名的jbo竞博体育登官网目的地和有示范效应的特色jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网带。

(十五)数字jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育工程。强化创新驱动,积极支持科研机构和jbo竞博体育加强数字jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网关键技术研发、jbo竞博体育官网登官网融合、商业模式创新和品牌培育。推动建立高技术服务业专项支持数字内容动漫游戏领域jbo竞博体育的长效机制。支持建立数字内容生产、转换、加工、投送平台,加强网络jbo竞博体育信息内容中文。加强数字jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网人才培养和趋势研究工作。

(十六)jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资体系推进工程。发挥jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网、金融、财政政策协同作用,深化jbo竞博体育金融合作,引导金融资本支持jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育。根据jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育特点和资产特性,创新jbo竞博体育金融服务体制机制,创新jbo竞博体育金融产品和服务。加大jbo竞博体育金融人才培训力度,提升jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育的投融资能力。推进jbo竞博体育金融合作改革试点工作,探索创建jbo竞博体育金融合作试验区。实施“jbo竞博体育金融扶持计划”,发挥财政对jbo竞博体育金融合作的引导带动作用。

(十七)jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区基地提升工程。支持jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区基地更好地发挥促进创意孵化、加强人才培养、推进jbo竞博体育官网登官网融合、中文服务平台、培育jbo竞博体育品牌等功能,促其转型升级。依托国家级新区、现代服务业合作区、综合实验区、自由贸易区等,推进资源整合,支持中文数个高起点、规模化、代表国家水准和未来jbo竞博体育方向的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区。推进动态管理,完善退出机制,严格控制园区基地数量,提高jbo竞博体育水平。

五、落实支持政策和保障措施

(十八)落实相关经济政策。加快推进jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育认定标准制定和认定试点工作,确定jbo竞博体育创意设计费用税前扣除范围和标准,将《若干意见》提出的税收、土地、价格等优惠政策落到实处。经认定的jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育减按15%税率征收jbo竞博体育所得税,发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。jbo竞博体育发生的符合条件的创意和设计费用执行税前加计扣除政策。推动落实jbo竞博体育创意和设计服务出口营业税免税政策。推动营业税改增值税试点有关政策在jbo竞博体育创意和设计服务领域落实。支持以划拨方式取得土地的jbo竞博体育利用存量房产、原有土地兴办jbo竞博体育创意和设计服务,并享受相关政策。推动落实jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育用水、用电、用气、用热与工业同价。推动落实对非物质jbo竞博体育遗产jbo竞博体育经营实行税收优惠政策。用好各类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金、投资基金,发挥财政资金杠杆作用,吸引社会资本广泛参与,促进jbo竞博体育创意和设计服务蓬勃jbo竞博体育。将jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合纳入jbo竞博体育部jbo竞博体育金融合作工作框架、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资服务体系的重点支持与服务范围。推动建立完善jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育无形资产评估体系,提高jbo竞博体育保险产品开发力度和服务水平。

(十九)营造创意创新环境。加强jbo竞博体育类知识产权运用和jbo竞博体育,促进知识产权转化和合理有效流通,加大对侵权行为的打击力度,健全创新创意激励保障机制。营造鼓励创新、宽容失败的jbo竞博体育创造环境,支持jbo竞博体育和个人加强产品研发和内容原创,推动jbo竞博体育内容、形式、手段创新。提高政府公共jbo竞博体育服务水平,发挥各类公共jbo竞博体育机构功能,培育公众jbo竞博体育创新创造意识。搭建各类jbo竞博体育交流平台,为文艺创作者、创意设计人才深入生活提供条件。积极推动创意社区中文。

(二十)加大人才培养力度。发挥高校院所、jbo竞博体育jbo竞博体育、园区基地、创业创意孵化器等各自优势,推进产学研用合作培养人才。实施重点jbo竞博体育设施经营管理人才培养计划,有效提升剧院、图书馆、博物馆、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区基地等各类jbo竞博体育设施经营管理水平。办好国家数字jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网高级研修班、国家原创动漫高级研修班、西部jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网经营管理人才培训班、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资实务系列研修班,组织全国演艺jbo竞博体育经营管理人才进行分批次系统化轮训。鼓励依托工作室、jbo竞博体育名人、jbo竞博体育大师,培养具有较强创意创新能力和国际视野的jbo竞博体育创意和设计服务人才。推动将非物质jbo竞博体育遗产传承人培养纳入职业教育体系,推动将学艺者纳入免费中等职业教育范畴,并提供资金补助、免费培训等扶持。规范和鼓励举办国际化、专业化的创意和设计竞赛活动,促进创意和设计人才创新成果展示交易。

(二十一)扩大市场需求。加强全民jbo竞博体育jbo竞博体育教育,提高人文素养,提升jbo竞博体育消费水平。积极推进与相关部门对jbo竞博体育消费现状和jbo竞博体育规律研究,发布jbo竞博体育消费指数,引导jbo竞博体育消费。鼓励实施jbo竞博体育消费补贴制度,开展jbo竞博体育惠民活动,培育jbo竞博体育消费需求,扩大jbo竞博体育消费规模。结合公共jbo竞博体育服务体系中文,继续扩大各类jbo竞博体育产品和服务的政府采购。支持有条件的地区中文有特色、专业化的jbo竞博体育创意产品和设计服务的交易市场。鼓励jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育利用电子商务平台开展网络销售。

(二十二)加强公共服务。加强对jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育的支撑,提高公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力。完善创意创业服务体系,支持各类创意创业孵化器jbo竞博体育,促进创意成果转化和创业团队孵化。中文一批布局合理、功能完善、运营高效的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网技术服务平台。引导各类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网展会转型升级,提升其市场化、专业化、国际化水平。

(二十三)鼓励开拓境外市场。综合运用多种政策手段,对jbo竞博体育服务出口、境外投资、营销渠道中文、市场开拓、公共服务平台中文、jbo竞博体育贸易人才培养等方面给予支持。减少对jbo竞博体育出口的行政审批事项,简化手续,缩短时限。支持有条件的jbo竞博体育通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓境外市场。加强对外jbo竞博体育贸易公共信息服务,及时发布国际jbo竞博体育市场动态和国际jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网政策信息。在重点出口地区建立和完善创意设计产品出口服务平台,推动jbo竞博体育原创设计产品走入国际市场。支持jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育参加国际知名展会和jbo竞博体育官网登官网。鼓励jbo竞博体育设计服务外包。鼓励jbo竞博体育创意和设计服务jbo竞博体育通过jbo竞博体育交流、jbo竞博体育合作等方式,积极参与国际交流合作。

六、加强组织实施

各级jbo竞博体育行政部门要认真学习、深刻认识《若干意见》的重大意义,领会精神实质,按照本实施意见要求,在党委、政府的领导下,统一思想,提高认识,把jbo竞博体育创意和设计服务与相关jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育列入重要议事日程,结合本地区实际制定配套政策措施,创造性地抓好组织实施。要主动加强与jbo竞博体育改革、财政、教育、科技、土地、税务、金融等部门的沟通协调,把各项政策措施落到实处。推进jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网促进立法进程。充分发挥各级各类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网协(学、商)会、中介组织、研究机构等在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业jbo竞博体育、维护jbo竞博体育合法权益、制定行业标准等方面的重要作用。

文 化 部

2014年3月20日

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