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豫政办〔2016〕98号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

《河南省支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育和经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制的若干政策》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

2016年6月14日

河南省支持jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育和经营性

jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制若干政策

 

为进一步优化jbo竞博体育改革jbo竞博体育环境,积极稳妥地推进我省经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制工作,支持jbo竞博体育jbo竞博体育加快jbo竞博体育,推动jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网成长为国民经济支柱性jbo竞博体育官网登官网,特制定以下政策。

一、关于工商管理

1.按照“非禁即入”的原则,办理jbo竞博体育jbo竞博体育的注册登记,依据jbo竞博体育申请和行业经营特点核定其经营范围。

2.对法律、法规和国务院决定未设定的前置许可事项,在注册登记时,市场主体无需提交相关批准文件。

3.实行“三证合一”登记制度和“一照一码”登记模式,将工商、质监、税务三个部门分别核发不同证照或“一照三号”的登记模式,改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

4.放宽jbo竞博体育住所限制,按照《河南省简化住所(经营场所)登记手续的规定》,市场主体提交住所(经营场所)合法使用证明,即可办理工商登记注册手续。

5.申请组建jbo竞博体育jbo竞博体育集团,母公司属jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网且注册资本达到500万元人民币,有1个以上子公司,母子公司注册资本总额达到1000万元人民币,即可申请jbo竞博体育集团登记。

6.凡具备设立条件的连锁经营jbo竞博体育jbo竞博体育设立连锁经营门店,除有特殊规定外,可持总部的连锁经营相关文件和登记材料,直接到门店所在地工商机关申请办理登记手续。

二、关于土地供给

7.对入选国家级jbo竞博体育类园区(基地)、省级重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区的jbo竞博体育或列入省重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育库的jbo竞博体育,在用地指标上予以优先安排。

8.支持国有剧院、影院、书店进行改造,在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下,可兼容一定规模的商业、服务等其他用途,并按协议方式补充办理用地手续。

9.支持以划拨方式取得土地的jbo竞博体育利用存量房产、原有土地jbo竞博体育jbo竞博体育创意和设计服务,在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更,连续经营一年以上,符合《划拨用地目录》的,可按划拨土地办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,在符合国家有关规定的前提下,可采取协议出让方式办理用地手续。

10.经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制涉及的原划拨土地,转制后用途符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应依法实行有偿使用。经省级以上政府批准,经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为授权经营或国有控股jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地经批准可采用国家出资(入股)方式配置;经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为一般竞争性jbo竞博体育的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。

11.使用划拨土地的经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制时,经县级以上政府批准同意,原经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育使用的土地可协议出让给改制后成立的新jbo竞博体育,其使用的地上房屋产权按照相关规定同时办理过户,完成国有资产登记,明晰产权。

三、关于财政支持

12.把jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育纳入各级政府扶持的重点范围,采取贴息、补助、奖励等方式,促进jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育。

13.加大省级jbo竞博体育jbo竞博体育国有资本经营预算投入力度,探索以国有资本金注入的方式推进jbo竞博体育兼并重组,壮大jbo竞博体育实力。经省政府批准,省属重点国有jbo竞博体育jbo竞博体育2020年年底前免缴国有资本收益。

14.对省级重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区和重点jbo竞博体育jbo竞博体育实施的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育,跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组成立的jbo竞博体育jbo竞博体育集团,以及在我省注册的jbo竞博体育类jbo竞博体育开展境外并购、境外营销网络中文、境外投资等活动,经认定符合条件的,由省jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育基金或省级高成长服务业专项引导资金予以优先支持。

15.建立省重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育库,重点筛选一批以内容为核心的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育、以jbo竞博体育为核心的平台中文类jbo竞博体育以及jbo竞博体育与科技、jbo竞博体育与登官网等“jbo竞博体育+”融合jbo竞博体育类jbo竞博体育,纳入省政府重点jbo竞博体育库进行管理,由省级高成长服务业专项引导资金给予重点支持。

16.对经省政府认定的重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区,比照享受同级jbo竞博体育官网登官网集聚区的优惠政策。

17.对承办国际性和全国性会展的jbo竞博体育,各地财政可给予一次性奖励。

四、关于税收优惠

18.jbo竞博体育jbo竞博体育集团因jbo竞博体育需要在jbo竞博体育内部进行资产置换、剥离、收购、财产登记过户等,按现行有关规定给予税费减免。

19.对jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网支撑技术等领域的jbo竞博体育jbo竞博体育,按规定认定为高新技术jbo竞博体育的,减按15%的税率征收jbo竞博体育所得税。开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按税法规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。

20.为承担国家鼓励类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件的,在政策规定范围内,免征进口关税。

21.jbo竞博体育产品出口可按照税法规定享受出口退税政策。对纳税人为境外jbo竞博体育和个人在境外提供的文物、遗址等的修复jbo竞博体育服务,免征增值税。

22.图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片等按规定享受出口退(免)税政策。

23.对新闻出版广电行政主管部门按照职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司(含成员jbo竞博体育)及其他电影jbo竞博体育取得的销售电影拷贝(含数字拷贝)收入、转让电影版权(包括转让和许可使用)收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入,免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。

24.增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

25.落实提高增值税起征点、暂免征收小微jbo竞博体育增值税的优惠政策,落实小微jbo竞博体育所得税优惠以及免征小微jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育事业中文费、部分jbo竞博体育品进口关税减免等各项已出台的税费优惠政策。

26.经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育后,自转制注册之日起免征jbo竞博体育所得税。由财政部门拨付事业经费的经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育,对其自用房产免征房产税。对经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的jbo竞博体育所得税、增值税、城市维护中文税、印花税、契税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的jbo竞博体育jbo竞博体育,对其取得的党报、党刊发行收入和印刷收入,免征增值税。

27.经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制为jbo竞博体育,对改制后jbo竞博体育承受原事业jbo竞博体育土地、房屋权属,符合国家相关企事业jbo竞博体育改制契税优惠政策的,免征契税。

28.对转制为jbo竞博体育的出版、发行jbo竞博体育处置库存呆滞出版物形成的损失,允许按照税收法律、法规规定在jbo竞博体育所得税前扣除。

五、关于金融和投融资

29.充分发挥省jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育基金的引导作用。鼓励私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构投资jbo竞博体育领域。鼓励有条件的省辖市、县(市、区)设立jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育基金,组建或改组国有jbo竞博体育资本投资公司,提高jbo竞博体育资产运行质量和效益。

30.鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育在境内外上市、挂牌融资,jbo竞博体育所在地政府可根据当地实际情况,出台财政扶持政策,对上市、挂牌的jbo竞博体育jbo竞博体育给予适当补助。鼓励中原股权交易中心通过创新融资产品、融资方式,中文中小jbo竞博体育综合融资服务平台,为jbo竞博体育jbo竞博体育提供股权融资、债权融资等产品和服务,省财政对其给予适当奖励。

31.鼓励金融机构成立服务jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的专营机构、特色支行和jbo竞博体育金融专业服务团队,加强对重点jbo竞博体育园区(基地)、重点jbo竞博体育jbo竞博体育、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范基地、重大jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育和小微jbo竞博体育jbo竞博体育的信贷支持,加大jbo竞博体育信贷力度,完善信贷服务。

32.鼓励银行业金融机构创新开发适合jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网特点的融资方式和产品,逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、jbo竞博体育官网登官网链融资、股权质押贷款等信贷创新产品规模,探索开展无形资产抵(质)押贷款业务,拓宽jbo竞博体育jbo竞博体育贷款抵(质)押物的范围。鼓励银行、保险、投资基金等机构采取投资jbo竞博体育股权、债券、资产支持计划等多种形式为jbo竞博体育jbo竞博体育提供综合性金融服务。

33.支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行,为jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育提供专业化的金融服务。探索适合jbo竞博体育jbo竞博体育特点的剧场影院贷、影视制作贷、版权联盟贷、商标质押贷等创新金融产品,发挥其在信贷投放体系中种子信贷的作用。

34.选取2至3家担保公司作为jbo竞博体育担保试点jbo竞博体育,提供融资增信、信用增级等融资担保服务。在开展实物资产抵押担保的基础上,积极探索股权、债权、知识产权质押等多种担保方式,多渠道分散风险。组织jbo竞博体育jbo竞博体育组建“jbo竞博体育金融”共赢联盟,由金融机构打造共赢联盟统一的管理平台,对共赢联盟内jbo竞博体育进行单户授信、单户放款。

35.鼓励保险公司开展jbo竞博体育保险业务,积极探索开发适合jbo竞博体育jbo竞博体育特点和需要的保障类险种,支持jbo竞博体育履约保证保险、信用保险、出口信用保险等保险产品,开展jbo竞博体育品、会展、演艺、影视、动漫游戏等jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网类保险业务。

36.鼓励大中型jbo竞博体育jbo竞博体育采取短期融资券、中期票据、资产支持票据等债务融资工具优化融资结构。支持高成长性的中小jbo竞博体育jbo竞博体育利用jbo竞博体育债、公司债、中小jbo竞博体育私募债等拓宽融资渠道。jbo竞博体育jbo竞博体育发行中长期债券(含中小jbo竞博体育集合债)、中期票据等债务融资工具的,按实际融资金额给予不超过0.1%的发行费补贴,每户jbo竞博体育累计补助不超过100万元。

37.支持产权交易机构jbo竞博体育专业jbo竞博体育类交易业务。培育和jbo竞博体育服务jbo竞博体育产权交易的资产评估、财务审计、产权经纪等专业机构,为jbo竞博体育jbo竞博体育的无形资产评估入股、担保融资和有序流转等提供“一站式”服务。制定知识产权、jbo竞博体育品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等办法,完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度。

38.支持金融机构开发适合对外jbo竞博体育贸易特点的金融产品及服务。支持jbo竞博体育贸易投资的外汇管理和结算便利化。

39.经批准,允许有条件的国有控股上市jbo竞博体育公司按照国家有关规定开展股权激励试点。支持人才资本和技术要素贡献占比较高的jbo竞博体育jbo竞博体育按照国家有关规定开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。对按规定转制的重要国有传媒jbo竞博体育探索实行特殊管理股制度,经批准可开展试点。

六、关于社会保障

40.经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制后,原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分,转制后继续由财政部门在预算中拨付;转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的,转制时由财政部门一次性拨付解决;转制前人员经费自理的离退休人员以及转制后离退休人员和在职职工住房补贴资金,由转制jbo竞博体育按照所在市、县级政府有关jbo竞博体育住房分配货币化改革政策以及jbo竞博体育财务会计制度的规定,从本jbo竞博体育相应资金渠道列支。

41.经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制时在编在册人员按国家规定计算的连续工龄,视同缴费年限,不再补缴基本养老保险费。转制前已缴纳的基本养老金应转入转制后基本养老金账户。

42.经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制前已经离退休的人员,原国家规定的离退休待遇标准不变。经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转制后原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。

43.对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员,在与本人协商一致的基础上,可以提前离岗,离岗期间的工资福利等基本待遇不变,jbo竞博体育和个人继续按规定缴纳各项社会保险费,达到国家法定退休年龄时,按jbo竞博体育办法办理退休手续,按转制过渡退休人员办法享受退休待遇。

44.转制前参加工作、转制后退休的人员,基本养老金的计发和调整按jbo竞博体育办法执行。在转制后5年过渡期内,按jbo竞博体育办法计发的基本养老金如低于按原事业jbo竞博体育退休办法计发的退休待遇标准,其差额部分采取加发补贴的办法解决,所需费用从基本养老保险基金中支付,具体办法参照《河南省人民政府办公厅印发关于省直经营性jbo竞博体育事业jbo竞博体育转企改制中人员分流安置和劳动保障有关问题意见的通知》(豫政办〔2006〕63号)的相关规定执行。

45.转制jbo竞博体育jbo竞博体育离休人员的医疗保障继续执行现行办法,也可按照所在统筹地区相关规定纳入离休人员医药费单独统筹,所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员中原享受公务员医疗补助的,为不降低其医疗待遇,jbo竞博体育在参加基本医疗保险的基础上,通过建立jbo竞博体育补充医疗保险解决。

46.转制后具备条件的jbo竞博体育可按照有关规定为职工建立jbo竞博体育年金和补充医疗保险,并通过jbo竞博体育年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。jbo竞博体育根据国家有关政策规定,为在本jbo竞博体育任职或受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费,分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分,在计算应纳税所得额时准予扣除;超过的部分,不予扣除。

47.转制时,按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定,自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同。职工在事业jbo竞博体育的工作年限合并计算为转制后jbo竞博体育的工作年限。转制后改制为非国有jbo竞博体育的,按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条的规定办理。转制后根据经营方向确需分流人员的,按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十一条、第四十二条规定处理劳动关系,对符合支付经济补偿条件的,应依法支付经济补偿。

48.转制jbo竞博体育对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金,可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的,财政部门也可给予一次性补助。

49.转制后的jbo竞博体育应按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》与原事业jbo竞博体育在编在册人员签订劳动合同。对原jbo竞博体育中的省级以上劳动模范、国家政策性安置人员,转制后的jbo竞博体育应与其优先签订劳动合同。对在原jbo竞博体育连续工作满10年以上的人员、距法定退休年龄10年以内的人员和首次安置的军队转业退伍军人,本人要求签订无固定期限劳动合同的,转制后的jbo竞博体育应与其签订。

七、关于人才队伍中文

50.采取股权、期权、年薪制等多种方式集聚jbo竞博体育人才,激励各类jbo竞博体育人才在我省创业jbo竞博体育。落实国有jbo竞博体育、院所转制jbo竞博体育、职业院校、普通本科高校和科研院所创办jbo竞博体育jbo竞博体育的股权激励政策。

51.对引进的高级jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网人才在研发经费、住房补贴、家属随迁、子女入学等方面提供优惠政策。

52.对高级jbo竞博体育人才获得的省政府、国家部委以及外国组织、国际组织颁发的jbo竞博体育方面的奖金,免征个人所得税。

八、其他事宜

53.凡在我省进行工商注册和税务登记,符合条件的jbo竞博体育jbo竞博体育可享受以上政策。jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网范围以国家统计局印发的《jbo竞博体育及相关jbo竞博体育官网登官网分类(2012)》为准。54.以上政策有年限规定的,按规定期限执行。执行期间遇国家和我省相关政策调整的,按照调整后的政策执行。55.以上政策由省jbo竞博体育体制改革和jbo竞博体育工作领导小组办公室负责解释。


主办:省文改办
督办:省政府办公厅四处
抄送:省委各部门,省军区,驻豫部队,部署有关jbo竞博体育。
          省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检院。

河南省人民政府办公厅
2016年6月28日印发

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