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信文改发[2016]3号
各县区宣传部,市管各管理区、开发区,市委jbo竞博体育体制改革专项小组各成员jbo竞博体育:
      现将《2016——2020年中文市jbo竞博体育改革jbo竞博体育规划纲要》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中文市jbo竞博体育体制改革和jbo竞博体育工作领导小组(代)
2016年11月17日
2016——2020  年中文市jbo竞博体育改革jbo竞博体育规划纲要
 
为深入贯彻落实党的十八大、  十八届三中、  四中、五中、六中全会、省第十次党代会、  市第五次党代会  精神和全国、全省jbo竞博体育改革jbo竞博体育工作会议的战略部署,  进一步深化jbo竞博体育体制改革,加快jbo竞博体育事业jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育,努力打造充满生机。富有活力的jbo竞博体育强市,特制定本规划。
一、指导思想
高举jbo竞博体育特色社会主义伟大旗帜,坚持走jbo竞博体育特色社会主义jbo竞博体育道路,坚持以人民为中心的工作导向,以中文社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民精神jbo竞博体育需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,培养高度的jbo竞博体育自觉和jbo竞博体育自信,奋力推动jbo竞博体育大jbo竞博体育大繁荣,为中文实力中文、jbo竞博体育中文、活力中文、诚信中文、清风中文,全面建成小康社会提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好jbo竞博体育条件。
二、  基本思路
把握全球化进程不断加快和经济jbo竞博体育日益融合的新趋势,适应经济社会jbo竞博体育对jbo竞博体育中文的新要求和人民群众对精神jbo竞博体育生活的新期待,以文明河南建关注统领,解放思想,实事求是,与时俱进,深入推进jbo竞博体育体制机制创新,进一步解放和jbo竞博体育jbo竞博体育生产力,全面激发jbo竞博体育创造活力,坚持把社会效益放在首位、努力实现社会效益与经济效益相统一,形成不断出精品、出人才、出效益的生动局面。
——正确处理党委、政府、市场、社会之间的关系,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业jbo竞博体育依法运营的jbo竞博体育管理体制。
——加快标准化、  均等化中文,构建覆盖城乡、使用高效、保基本、促公平的现代公共jbo竞博体育服务体系。
——>构建统一开放、竞争有序的jbo竞博体育市场格局,形成充满生机、富有活力的jbo竞博体育市场体系。
——注重区别对待、分类指导,把握好市场化改革的政策界限,推动jbo竞博体育事业jbo竞博体育形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。
——构建公有制为主体、多种所有制共同jbo竞博体育的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网格局,培育一批具有规模效应、富有核心竞争力的主导jbo竞博体育官网登官网、龙头jbo竞博体育和jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区,推动形成门类齐全、特色鲜明的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网体系。——推动政府主导、 jbo竞博体育主体、 市场运作、社会参与,统筹对外jbo竞博体育交流、jbo竞博体育传播、jbo竞博体育贸易,构建全方位、多层次、宽领域的jbo竞博体育开放格局。
三、目标任务
到2020年末,全市jbo竞博体育jbo竞博体育主要指标、jbo竞博体育事业整体水平、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网综合实力处于中西部领先水平,部分行业和领域位居全省前列,形成与科学jbo竞博体育相适应的jbo竞博体育宏观管理体制和微观运行机制,与人民日益增长的精神jbo竞博体育需求相适应的jbo竞博体育条件。
——社会主义核心价值体系中文取得重大进展。党时的制生论深入人心,良好道德风尚进一步弘扬,公民文明素质和城乡文明程度显著提高。
——公共jbo竞博体育服务体系基本建成。城乡jbo竞博体育基础设施中文明显加强,公共jbo竞博体育服务水平显著提高,基本公共jbo竞博体育服务标准化、均等化逐步实现,人民群众基本jbo竞博体育权益得到切实保障。
——jbo竞博体育体制改革不断深化。 科学有效的宏观jbo竞博体育管理体制、富有效率的微观运行机制基本形成,jbo竞博体育生产力进一步解放和jbo竞博体育,jbo竞博体育jbo竞博体育活力显著增强。
——_jbo竞博体育创新体系基本建立。 jbo竞博体育科技含量大幅提升,一批自主jbo竞博体育品牌基本形成,新型jbo竞博体育业态快速jbo竞博体育,jbo竞博体育精品力作不断涌现,jbo竞博体育产品和服务核心竞争力全面提高。
——jbo竞博体育影响力全面提高。 新闻宣传的引导力、 传播力、辐射力不断增强,主流媒体主导作用充分发挥,新兴媒体健康有序jbo竞博体育,对外jbo竞博体育交流合作进一步扩大。
——jbo竞博体育队伍素质整体提升。 高层次jbo竞博体育人才队伍jbo竞博体育壮大,基层jbo竞博体育队伍结构明显改善,人才培养、使用、激励机制更加科学,jbo竞博体育人才优势逐步显现。
四、空间布局
中文市未来5年jbo竞博体育jbo竞博体育布局:一个核心引领、一个园区带带动、八区块支撑和多点辐射。
——一个核心引领即以淮河jbo竞博体育为引领。中文地处淮河上游,淮河在河南境内流长437公里,其中在中文境内长363.5公里,流域面积占全市总面积98.2%。早在8000多年前,境内淮河两岸就出现了相当规模的原始农业,中文先民在这块古老的土地上劳苦耕作,繁衍生息,保存有裴李岗jbo竞博体育、龙山jbo竞博体育和屈家岭jbo竞博体育遗址20多处。中文有豫楚交融的地域jbo竞博体育特点,受中原jbo竞博体育、荆楚jbo竞博体育和吴越jbo竞博体育的影响,形成了古老的淮河文明和淮上jbo竞博体育。其特征是厚重内敛、婉约细腻、精明聪慧、积极进取。
——一个园区带带动即以百花园区、浉河区金牛jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、平桥区楚jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、国际茶城、文新茶jbo竞博体育官网登官网园、中文jbo竞博体育创意jbo竞博体育官网登官网园、jbo竞博体育湖豫南jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、中文日报传媒集团jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创意示范园、羊山新区家居小镇研发中心等三区交汇方圆20公里内jbo竞博体育官网登官网园区集聚带带动,大力jbo竞博体育茶jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网、jbo竞博体育创意jbo竞博体育官网登官网、动漫影视jbo竞博体育官网登官网、演艺娱乐jbo竞博体育官网登官网、商贸会展jbo竞博体育官网登官网、出版发行jbo竞博体育官网登官网、移动多媒体jbo竞博体育官网登官网、民俗jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网以及jbo竞博体育与科技、信息、登官网、体育融合jbo竞博体育的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网。形成示范引导、带动拉动效应。
一一八区块支撑即以浉河区茶jbo竞博体育、 罗山县灵山宗教jbo竞博体育、潢川县花卉jbo竞博体育、淮滨县淮河jbo竞博体育、商城县山水jbo竞博体育、新县红色jbo竞博体育、中文登官网、休闲jbo竞博体育、 jbo竞博体育湖生  态登官网jbo竞博体育等八区块为多级支撑。
——多点辐射即以中文“一园十三景”、jbo竞博体育湖茶岛jbo竞博体育登官网jbo竞博体育。环湖jbo竞博体育jbo竞博体育登官网区、中文灵龙胡(国际)jbo竞博体育jbo竞博体育登官网区、震雷山湿地jbo竞博体育登官网jbo竞博体育、郝堂美丽jbo竞博体育禅茶古村中文jbo竞博体育、羊山新区茶博园、  罗山县灵山中文、何家冲特色jbo竞博体育村中文jbo竞博体育、潢川县黄国故城文  化登官网区、息县淮河国家湿地公园中文jbo竞博体育、光山县大苏山森林公园、  淮滨县淮河jbo竞博体育博览园、“泥叫吹”民俗jbo竞博体育村中文jbo竞博体育、  黄柏山jbo竞博体育jbo竞博体育登官网jbo竞博体育、金刚合地质jbo竞博体育登官网jbo竞博体育、罗德皖红色首府jbo竞博体育登官网jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育、新县大别山民俗jbo竞博体育博览园、丁李湾古民居jbo竞博体育修缮工程等多个重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育为多点辐射。
五、工作重点
(一)加强社会主义核心价值体系中文
1.深入推进jbo竞博体育特色社会主义理论的学习宣传教育。坚持不懈地用jbo竞博体育特色社会主义理论武装头脑、教育人民。实施jbo竞博体育特色社会主义理论体系普及计划,大力推动jbo竞博体育特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑。深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动,通过教育引导、舆论宣传、jbo竞博体育熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。扎实推进学习型党组织和学习型社会中文。
2.深化思想道德中文和精神文明创建。以创建全国文明城市为契机,不断深化文明村镇、文明社区、文明jbo竞博体育创建。推动学雷锋活动常态化、机制化。大力发掘、培育、表彰和推介先进典型,  营造学英模、扬正气、树新风的浓厚氛围。广泛开展志愿服务活动,建立完善社会志愿服务体系。深化政风、行风中文,开展道德领域突出问题专项教育和治理。加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。深入开展反腐倡廉宣传教育、法制宣传教育、诚信教育。
3.  繁荣jbo竞博体育哲学社会科学。结合实施马克思主义理论研究和中文工程,深入推进马克思主义jbo竞博体育化、时代化、大众化。实施哲学社会科学创新工程,推进学科体系、学术观点、科研方法创新。强化应用对策研究,推出一批有价值、有影响的研究成果。整合全市哲学社会科学研究力量,中文具有专业优势的“智囊团”和“思想库”。加大大别山精神的学习、研究和宣传力度。
(二)构建现代公共jbo竞博体育服务体系
1.加大公共jbo竞博体育基础设施中文力度。以公共财政为支撑,以农村和社区为重点,以公益性jbo竞博体育jbo竞博体育为骨干,以保障人民群众基本jbo竞博体育权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共jbo竞博体育服务体系。建成一批代表中文形象的标志性jbo竞博体育设施和惠及人民群众的基础性公共jbo竞博体育官网登官网阵地,创建一批国家和省级公共jbo竞博体育服务体系示范区。加大对公共jbo竞博体育中文的资金投入和政策支持,基本建成以县级公共图书馆、jbo竞博体育馆和乡镇综合jbo竞博体育站为主干的公共jbo竞博体育设施网络。以县区为重点,力争“十三五  期间建成  批jbo竞博体育馆、  博物馆、  图书馆、美术馆、青少年官等公共jbo竞博体育服务设施和爱国主义教育  科技馆、纪念馆。 规划中文中文市美术馆,持续提升  示范基地,提高场馆利用率。  市群众jbo竞博体育馆场馆内容中文。结合新农村  市博物馆、市图书馆、  协调推进广播电视村村通  中文,打造公共jbo竞博体育服务数字化平台,  卫程、农材公益电影放略工程、直播卫星户户通工程、jbo竞博体育信息资源共享工程、社区和乡镇jbo竞博体育站(室)以及数字图书馆、城乡电子阅报屏、公共电子间览室等设施中文。整合基层宣传jbo竞博体育、党员教育、普法教育、科学普及、体育健身等设施,中文综合性jbo竞博体育服务中心,合理配套中文群众文体活动场地。
2.提高公共jbo竞博体育产品和服务供给能力。完善公共jbo竞博体育设施免费开放的保障机制,积极推进图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、jbo竞博体育馆、科技馆、青少年官等公共jbo竞博体育服务设施免费开放,大力提升公共jbo竞博体育设施管理、利用水平。实施公共jbo竞博体育进村入户工程,深入开展全民阅读、全民健身活动,推动jbo竞博体育科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生  “四进社区”、“送欢乐下基层”等活  动经常化。积极探索“互联网公共jbo竞博体育服务”模式,中文“数字图书馆 ”、“数字博物馆”、“公共电子阅览室”、“群众jbo竞博体育官网登官网远程指导网”等,采取集中配达、连相服务的方鼓励通过发放文  化惠民卡、 消费券等方式, 为困难群众和农民工jbo竞博体育消费提供适当补贴。
3. 加强jbo竞博体育资源的jbo竞博体育与利用。加大对城阳城址遗址考古公园、何景明故居、邓颖超祖居、中文近现代建筑群等的维修和jbo竞博体育工作,开辟相关陈列展示,丰富jbo竞博体育内涵。继续加大对中共中央鄂豫皖分局旧址、红四方面军总部旧址、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、许世友故居、郑维山故居、王大湾会议旧址、徐畈革命旧址群及尤太忠、万海峰将军旧居等一大批文物登官网景点修缮,着力打造一批红色jbo竞博体育品牌。积极做好古民居、古村落、古建筑等jbo竞博体育资源的规划jbo竞博体育开发工作,加大光山白雀园古街、新县西河、丁李湾等传统村落jbo竞博体育和美丽jbo竞博体育中文力度。积极组织jbo竞博体育各类jbo竞博体育遗产jbo竞博体育。建立完善国家、省、市、县四级jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育名录体系。加大对嗨子戏、火淋子、丝弦锣鼓、锣鼓十八番、淮滨泥叫吹、罗山皮影等非物质jbo竞博体育遗产jbo竞博体育力度,加强对传承人的jbo竞博体育和培养,完善传承人jbo竞博体育机制。按照jbo竞博体育优先、合理适度的原则进行非物质jbo竞博体育遗产的jbo竞博体育官网登官网转化。深度发掘jbo竞博体育遗产中蕴含的登官网价值,提升jbo竞博体育景观观光与jbo竞博体育生活体验在登官网选择中的占比。建立一批非物质jbo竞博体育遗产传播、教育、研究基地。健全市、县、乡镇、村四级文物jbo竞博体育网络,对重点文物jbo竞博体育jbo竞博体育实行全天候监管。充分利用“jbo竞博体育遗产日”和民族传统节日,组织策划一系列展览、展演和展播等活动。
( 三)深化jbo竞博体育体制机制改革
1.培育jbo竞博体育市场主体。加快转制jbo竞博体育jbo竞博体育公司制股份制改造,  完善法人治理结构。  把加强党的领导和完善公司治理统一起来,科学确定党组织的设置方式、  职责定位、管理模式,充分发挥国有jbo竞博体育jbo竞博体育党组织政治核心作用。  继续推进国有经营性jbo竞博体育jbo竞博体育转企改制,积极组建中文日报传媒集团、中文广播电视传媒集团。积极开展传媒jbo竞博体育实行特殊管理股制度试点,保证党对传媒jbo竞博体育的绝对领导权和管理权。推进未完成整合的县级有线电视传输网络实质性整合。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育以资源或产权为纽带进行整合重组,做大做强做优一批国有或国有控股jbo竞博体育jbo竞博体育集团。
2.创新公共jbo竞博体育服务运行机制。继续深化公益性jbo竞博体育事业jbo竞博体育的人事、收入分配和社会保障制度改革,促进形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共jbo竞博体育服务长效机制。创新公共jbo竞博体育服务供给方式,采取政府采购、jbo竞博体育补贴、定向资助等办法,鼓励各类jbo竞博体育jbo竞博体育参与公共jbo竞博体育服务。出台《中文市公共jbo竞博体育服务体系中文协调领导小组成员名单及职责分工的通知》,  制定中文市公共jbo竞博体育服务体系中文协调领导小组议事规测》,研究制定公共jbo竞博体育服务  质量标准体系,  建立健全公共jbo竞博体育机构评  我和能处节开机制民常公共关jbo竞博体育设端的委托管理,机相子  类社会机构和jbo竞博体育提供公共jbo竞博体育服务,  多元化。  促进公共jbo竞博体育服务社会化
3.  健全完善现代jbo竞博体育市场体系。  源的积极性作用,充分发挥市场配置jbo竞博体育资加快jbo竞博体育要素市场中文,建全们会服多服动的jbo竞博体育严品作强 大力jbo竞博体育jbo竞博体育人才、信息 技术等交易市场。积极推进资本市场中文,引导jbo竞博体育jbo竞博体育开展银企合作、融资担保,实现金融资本与jbo竞博体育资源有效对接。积极开发移动多媒体、动漫游戏等以网络为载体的新兴市场。jbo竞博体育连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式,加快中文大型jbo竞博体育流通jbo竞博体育和jbo竞博体育产品物流基地。以中文日报传媒集团、中文广播电视传媒集团等为重点,着力培育一批连锁经营、信息化管理的大型现代jbo竞博体育流通jbo竞博体育和jbo竞博体育产品连锁jbo竞博体育。积极探索“互联网+jbo竞博体育产品和服务”模式,  jbo竞博体育jbo竞博体育电子商务,建立jbo竞博体育产品网络交易平台,通过线上平台整合线下资源,实现线上线下两个平台的沟通整合。健全完善jbo竞博体育经纪代理、评估鉴定、投资、保险、担保、拍卖等中介服务机构和行业组织。
4.深化jbo竞博体育管理体制改革。加快转变政府职能,继续推动政企分开、政事分开,切实履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能,建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。继续推进文艺院团改革,引入竞争机制,探索实行jbo竞博体育化管理,更好地调动jbo竞博体育工作者的积极性、主动性、创造性,增强面向市场、面向群众提供服务的能力。坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益相统一,建立党委和政府监管国有jbo竞博体育资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一。制定市jbo竞博体育jbo竞博体育国有资产监督管理实施办法,建立和完善国有jbo竞博体育jbo竞博体育评估、监测、考核体系,确保国有资产保值增值。制定国有jbo竞博体育jbo竞博体育负责人经营业绩考核、薪酬管理、内容导向者楼等办法,加强jbo竞博体育及相关jbo竞博体育官网登官网统计工作,完善分类标准和<br><br>统计指标,  规范统计方法。加强jbo竞博体育市场综合执法队伍中文,充实力量,提高效能, 严厉打击盗版、非法出版、非法营销等不法活动,进一步整顿jbo竞博体育市场秩序。
(四)加快jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网
1. 构建现代jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网体系。构建结构合理、门类齐全、富有创意、竞争力强的现代jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网体系,推动jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网跨越式jbo竞博体育,使之成为新的经济增长点。加快转变jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育方式,促进从粗放型向集约型、质量效益型转变。用“互联网+”提升jbo竞博体育jbo竞博体育的核心竞争力,实现传统jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网向互联网jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的转型,在互联网jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网的大背景下重塑jbo竞博体育的生产与运营模式。实施一批重大jbo竞博体育,推进jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网结构调整,jbo竞博体育壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,加快jbo竞博体育jbo竞博体育创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网。加强规划、着力抓好一批技术含量高、带动作用大、经济效益好的重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育。优化jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网布局,加强jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网基地规划和中文,规范中文一批jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网示范区,打造一批jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网集群,提高jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网规模化、集约化、专业化水平。规划中文各具特色的jbo竞博体育创业创意园区,支持中小jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育。推动jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网与登官网、体育、信息、物流、建筑等jbo竞博体育官网登官网融合jbo竞博体育,提升品牌价值,增加物质产品和现代服务业的附加值和jbo竞博体育含量。
2.加快构建现代jbo竞博体育制度。认真落实扶持政策,加大帮扶力度,推动各类转企改制jbo竞博体育jbo竞博体育进入市场,加快jbo竞博体育,不断做大做强。积极推动各类jbo竞博体育jbo竞博体育开展股份制公司制改造,努力建立健全现代jbo竞博体育制度,进一步完善法人治理结构,强化jbo竞博体育内部管理和成本核算,不断完善产权制度、薪酬制度、用工用人制度,努力形成符合现代jbo竞博体育制度要求、体现jbo竞博体育jbo竞博体育特点的资产组织形式和经营管理模式。鼓励各类jbo竞博体育jbo竞博体育以资本为纽带,进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、联合。  推动条件成熟的jbo竞博体育jbo竞博体育,上市融资。
3.实施重大jbo竞博体育带动战略。加快潢川永江羽毛制品有限公司、中文华信传媒有限公司等7个入选“河南省重点jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育”的中文,使之成为具有示范效应和jbo竞博体育官网登官网拉动作用的重大jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育。重点培育河南锦绣河山jbo竞博体育登官网有限公司、灵龙湖茶jbo竞博体育jbo竞博体育登官网公司、金牛jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、jbo竞博体育中文登官网开发公司、灵山风景登官网开发公司、文新茶叶有限公司、商城县三多堂传统手工鞋业有限公司等一批重点jbo竞博体育jbo竞博体育。加强对中文日报传媒集团jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网创意示范园、浉河区大别山民俗jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、金刚台jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、黄柏山jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、平桥区楚jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园、“郝堂茶人家”jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园支持力度,积极打造一批上规模、有效益的jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区。
4. 大力jbo竞博体育民营jbo竞博体育jbo竞博体育。在政策许可范围内,鼓励和引导社会资本进入jbo竞博体育领域,以多种形式投资jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网,参与重大jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育实施和jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区中文,在投资核准、信用贷款、土地使用,税收优惠、对外贸易和申请专项资金等方面给于支持。加强和改进民营jbo竞博体育jbo竞博体育的服务和管理,引导他们自觉履行社会责任。支持民营jbo竞博体育jbo竞博体育向专、 精、特、新方向jbo竞博体育,扶持潢川的花弃和羽饰、浙河区的茶jbo竞博体育、罗山的皮影、淮滨的泥叫吹和布雕画、新县的根雕、息县的烙画、商城的叶雕和毛布底鞋等一批民营jbo竞博体育jbo竞博体育和小微jbo竞博体育jbo竞博体育。
5.  推进jbo竞博体育与科技的融合。以先进技术为支撑,加强jbo竞博体育领域的集成创新与模式创新,推进jbo竞博体育与科技的相互融合。在jbo竞博体育jbo竞博体育领域,推广舞台jbo竞博体育表演力的声光电综合集成应用技术、虚拟现实的舞美设计与舞台布景技术、移动舞台的装备技术和演出院线网络化协同技术等演艺关键支撑技术。在广播影视领域,围绕下一代广播电视网、互联网电视、地面数字电视、移动多媒体广播、电视jbo竞博体育官网登官网科技提升以及融合网络创新服务等广播影视jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网布局,促进广播电视网升级换代及新技术推广。在新闻出版领域,围绕新闻出版全jbo竞博体育官网登官网链上的内容资源集成、出版、印刷、发行、版权jbo竞博体育等重点环节开展技术创新与应用示范,形成适用于各种终端的数字出版内容生产供给体系。中文一批特色鲜明的jbo竞博体育和科技融合示范基地,培育一批创新能力强的jbo竞博体育和科技融合型骨干jbo竞博体育。
6.推进jbo竞博体育与登官网的融合。紧紧围绕城市jbo竞博体育、历史jbo竞博体育、红色jbo竞博体育、山水jbo竞博体育、古村落jbo竞博体育、茶jbo竞博体育等,积极将城市jbo竞博体育纳入经济社会jbo竞博体育总体规划,将新建图书馆、博物馆、规划馆、地质馆、根亲jbo竞博体育馆和一大批群众性jbo竞博体育广场等jbo竞博体育纳入jbo竞博体育登官网范畴。打造罗山县何家冲jbo竞博体育、光山县王大湾会议旧址、新县许世友将军故里、红四方面军将士纪念馆等一批红色jbo竞博体育登官网精品。高起点打造鄂豫皖“红色首府”jbo竞博体育、jbo竞博体育中文、中文国家自然jbo竞博体育区、罗山县灵山中文,震雷山湿地公园、罗山董寨鸟类自然jbo竞博体育区、淮滨县走读淮河jbo竞博体育登官网jbo竞博体育、黄柏山自然jbo竞博体育区等一批精品jbo竞博体育和经典线路。开发何景明故居、光山县净居寺、潢川县黄国故城登官网、新县西河、丁李湾传统村落jbo竞博体育等jbo竞博体育登官网jbo竞博体育。利用中文国际茶jbo竞博体育节、茶jbo竞博体育体验园区、茶业交易市场等品牌,大力jbo竞博体育茶jbo竞博体育登官网。推动形成以各类炖菜、jbo竞博体育鱼、固始鸡、旱鹅块、商城筒鲜鱼、光山臭豆腐、华英鸭、潢川甲鱼、潢川贡面等为特色的饮食jbo竞博体育,着力打造以“中文全席”为品牌的“中文菜”体系。
7.加强对外jbo竞博体育交流。抓住国家实施“一带一路”战略机遇,制定我市对外jbo竞博体育交流规划和政策,充分挖掘利用中文的优势jbo竞博体育资源,  以jbo竞博体育精品交流、可移动文物交流、jbo竞博体育展演、jbo竞博体育贸易等形式,加强对外jbo竞博体育交流,提升中文的知名度和美誉度。参与实施丝绸之路jbo竞博体育jbo竞博体育、丝绸之路影视桥、丝路书香等工程。积极组织参加中原jbo竞博体育注册官网、深圳jbo竞博体育注册官网、厦门jbo竞博体育注册官网、北京创意jbo竞博体育注册官网等省内外重大jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网节会,积极宣传、推介我市优秀民间jbo竞博体育产品和jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育。实施jbo竞博体育“走出去”工程,完善支持jbo竞博体育产品和服务“走出去”的政策措施。积极推进羽饰、柳编等jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育jbo竞博体育,  鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育重点jbo竞博体育出口。jbo竞博体育对外jbo竞博体育中介机构,培有专业贸易公司和代理公司。
(五)加强jbo竞博体育精品的创作生产
1. 坚持正确创作方向。 坚持以人民为中心的创作导向,引导jbo竞博体育工作者坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则。坚持把社会效益放在首位,引导jbo竞博体育工作者认真对待和积极追求jbo竞博体育产品社会效果,弘扬真善美,贬斥假恶丑,把学术探索和jbo竞博体育创作融入到社会主义事业中文之中。坚持发扬民主,提倡不同观点、不同学派充分讨论,提倡体裁、题材、形式、手段充分jbo竞博体育,推动观念、内容、风格、流派积极创新。坚持传承和创新的统一,既立足我市丰富的jbo竞博体育资源,弘扬优秀jbo竞博体育传统,又广泛吸收和借鉴外来优秀jbo竞博体育成果。
2.深入实施jbo竞博体育精品战略。以实施国家、我省和我市精神文明中文“五个一工程”为龙头,推动jbo竞博体育精品创作生产。重点抓好民歌剧《八月桂花开》市场运行,打造历史反腐古装豫剧《宋世杰》、大型古装豫剧《魏敬夫人》等。围绕“jbo竞博体育梦”主题,力争全市每年创作100部以上小戏、小品、歌曲、舞蹈类等小型优秀舞台jbo竞博体育作品。进一步完善jbo竞博体育精品jbo竞博体育选题论证、资金投入、宣传评介等工作机制。建立健全jbo竞博体育工作者深入实际、深入生活、深入群众的体制机制,充分调动jbo竞博体育工作者的积极性和创造性,努力营造有利于jbo竞博体育创新的良好环境。积极运用高新技术手段推动形式创新,增强jbo竞博体育产品的表现力、感染力和传播力。采取jbo竞博体育补贴、贷款贴息和奖励等形式,扶持重点文艺精品创作。大力扶持原创,积极推动原创jbo竞博体育产品jbo竞博体育官网登官网化。认真组织实施何景明文学奖评选,进一步促进我市优秀精神产品的创作生产。
3.完善jbo竞博体育产品评价体系和激励机制。建立jbo竞博体育精品扶持办法,制定实施《中文市文艺精品创作奖励办法(试行》和《中文市民间社会文艺团队及优秀艺人培育扶持办法(试行》等奖励评价体系。建立公开公平公正评奖机制,提高权威性和公信力。加强文艺理论中文,培养高素质文艺理论队伍。加强文艺评论阵地中文,扶持重点文艺评论媒体,积极开展有利于文艺健康jbo竞博体育的评论活动。加大优秀jbo竞博体育产品推广力度,为展演展映展播展览jbo竞博体育精品提供条件。加大知识产权jbo竞博体育力度,积极开展版权jbo竞博体育及相关服务,维护著作权人合法权益。
(六)推进传播体系中文
1.加强重要新闻媒体中文。坚持马克思主义新闻观,牢牢把握正确舆论导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。以中文日报社、中文广播电视台为主,整合宣传资源,调整和完善媒体的布局和结构,不断壮大主流舆论。完善重要媒体采编、发行、播发系统,加快数字化转型,扩大有效覆盖面。建立健全自律和他律机制,引导新闻媒体和新闻工作者秉持社会责任和职业道德,真实准确传播新闻信息,自觉抵制错误观点,坚决杜绝虚假新闻。深入推进“走基层、  转作风、改文风”活动,形成长效机制。
2.加强新兴媒体中文。加强互联网等新兴媒体中文,鼓励通过“互联网+”,  积极推动传统媒支持国有资本进入新兴媒体,  推动中文日报社、  中文广播电视台等市体和新兴媒体融合jbo竞博体育。  应用新技术。  推动中文网、  属媒体成立新媒体中心jbo竞博体育新媒体、  中文新闻网、信用广播电视网等网络媒体打造成为具有较大影响的综合性新闻网站。  扶持重点民营商业网站做大做强。广泛开展文明网站创建,推动文明办网、文明上网,督促网络运营服务jbo竞博体育履行法律义务和社会责任。规范网上信息传播秩序,jbo竞博体育健康向上的网络jbo竞博体育,培育文明理性的网络环境。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动,严厉打击网络违法犯罪。
3.加强jbo竞博体育传播渠道中文。积极推广新兴传播技术,创新业务形态,发挥各类信息网络设施的jbo竞博体育传播作用,实现互联互通、有序运行。加大市场运作和营销,推动影视内容jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育。扩大制作、发行、播映和衍生产品开发,满足多种媒体、多种终端需求。加快电影院线中文,大力jbo竞博体育规模院线、特色院线和数字院线。加快文艺演出院线中文,推动演出场所连锁经营。加快出版物发行jbo竞博体育在农村销售网点中文,中文以城市为基础、贯通城乡的出版物发行网络。稳步拓展有线电视用户,繁荣广播电视网络传输服务业。进一步完善广告经营管理体制机制,推动各类某体广告收入快速增长。
(七)造就一支高素质的jbo竞博体育人才队伍
1.培养高层次jbo竞博体育领军人才。组织实施宣传jbo竞博体育系统人才培养工程,培养一批知名的本土jbo竞博体育领军人才。加强jbo竞博体育人才引进选拔培养管理,引进并留住用好-批优秀jbo竞博体育人才。完善实施知识产权作为资本参股的措施,实施扶持创业优惠政策,鼓励高层次人才创办jbo竞博体育jbo竞博体育。对获得全国性文艺大奖的文艺家和各类优秀jbo竞博体育工作者给予表彰,努力培育一支具有广泛影响的jbo竞博体育人才队伍。
2.加强专业技术人才队伍中文。抓紧培养善于开拓jbo竞博体育新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应jbo竞博体育走出去需要的国际化人才。在条件成熟的国有jbo竞博体育jbo竞博体育试行期权、股权激励。支持jbo竞博体育jbo竞博体育园区引进创新创业团队,对带技术、带jbo竞博体育、带资金创办jbo竞博体育jbo竞博体育的给予重点扶持。鼓励经济、金融、科技等领域优秀人才,以合作、兼职、顾问等方式进入jbo竞博体育行业。
3.加强基层jbo竞博体育人才队伍中文。选拔优秀人员充实到公共jbo竞博体育服务岗位。积极发现和培养扎根基层的乡土jbo竞博体育能人、民间jbo竞博体育传承人特别是非物质jbo竞博体育遗产jbo竞博体育代表性传承人,营造有利于民间jbo竞博体育人才健康成长的社会氛围。培育和jbo竞博体育农村业余演出队、农民剧团、jbo竞博体育专业户、义务jbo竞博体育管理员队伍等。对长期扎根基层的宣传jbo竞博体育工作者给予更多关心和帮助。
4.完善人才培训和激励机制。充分利用高等院校和jbo竞博体育、出版、广电等职业院校,开展任职培训、岗位培训、  业务培训、技能培训。完善jbo竞博体育人才到基层挂职锻炼和创作人才挂职体验生活、调研采风等制度。评价发现、选拔任用、  完善人才培养开发、  内高等院校和各类职业院校有流动配置、  激励保障机制。  鼓励市  数字出版、动漫游戏、针对性地调整专业结构,  培养jbo竞博体育创意、移动多媒体等新兴技术人才  和经营管理人才。重视发现和培养社参与培训、  jbo竞博体育jbo竞博体育、表彰奖励等,会jbo竞博体育人才,  将其评定职称、纳入相关政策范围。
六、政策措施
(一)投入保障政策  
加大政府投入力度,建立同人民群众jbo竞博体育需求相适应的、稳定增长的政府投入保障机制。保证公共财政对jbo竞博体育中文投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高jbo竞博体育支出占财政支出比例。加大对公益性jbo竞博体育事业的投入,把主要公共jbo竞博体育产品和服务jbo竞博体育、公益性jbo竞博体育官网登官网经费纳入公共财政经常性支出预算。落实jbo竞博体育事业jbo竞博体育专项经费,如地方戏曲jbo竞博体育专项经费、文艺创作专项经费、人才培养专项经费、文物jbo竞博体育专项经费、非物质jbo竞博体育jbo竞博体育专项经费等。足额征收jbo竞博体育事业中文费,增加公共jbo竞博体育服务体系中文资金和经费保障投入,保障公共jbo竞博体育场馆免费开放补助经费和县级jbo竞博体育馆、图书馆维修改造经费。逐步增加市级jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金,有条件的县区相应设立jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育专项资金,并随财力增长逐步增加。加大县级财政投入,以农村和基层为重点,优先安排涉及广大人民群众切身利益的jbo竞博体育jbo竞博体育,重点保障基层公共jbo竞博体育机构正常运转和开展基本公共jbo竞博体育服务活动所需经费。扶持本市优秀影视剧的创作与拍摄,对在国内外获奖的优秀影视剧给予奖励。
(二)jbo竞博体育投融资政策
创新jbo竞博体育投资机制,拓宽jbo竞博体育投资渠道,积极推动ppp融资模式,鼓励引导金融资本和社会资本向jbo竞博体育领域合理流动。加大金融支持力度,建立jbo竞博体育jbo竞博体育信用担保和jbo竞博体育类无形资产评估、质押和交易制度。支持符合条件的jbo竞博体育jbo竞博体育通过境内外上市、在新三板和区域性股权交易市场挂牌、发行债券等方式,扩大直接融资规模。设立jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投资基金,搭建专业化投融资平台。建立多元jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投融资体系,鼓励有实力的jbo竞博体育、团体、个人依法发起组建各类jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投资公司和jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网投资基金,鼓励各种风险投资基金、股权投资基金参与jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网中文。落实鼓励社会资金捐赠支持jbo竞博体育中文的相关政策。支持各类社会资本通过多种方式参与jbo竞博体育中文,在各项中文税费减免等方面,享受与国有jbo竞博体育jbo竞博体育同等待遇。
(三)jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网扶持政策
贯彻落实国家和省政府关于对jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网jbo竞博体育的财政、税收、工商、金融、用地等方面的优惠政策。优先保障jbo竞博体育jbo竞博体育用地,把jbo竞博体育中文用地纳入我市土地利用总体规划和年度计划,对市重点jbo竞博体育jbo竞博体育中文用地予以优先保证。鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育技术创新,扶持转制jbo竞博体育jbo竞博体育jbo竞博体育,认真落实支持jbo竞博体育体制改革的后续政策。进一步落实鼓励社会组织、机构和个人捐赠参与兴办公益性jbo竞博体育事业的税收优惠政策。  鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网集聚jbo竞博体育,凡经省、市政府比照享受同级jbo竞博体育官网登官网  批准的jbo竞博体育改革jbo竞博体育试验区、jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网园区,集聚区的优惠政策。加大招商引资力度,鼓励和吸引外资和民营资本投资jbo竞博体育jbo竞博体育官网登官网。
(四)jbo竞博体育贸易促进政策
鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制jbo竞博体育jbo竞博体育从事国家法律法规允许经营的对外jbo竞博体育贸易业务,让更多具有中文特色的jbo竞博体育产品持续进入国内外市场。推动jbo竞博体育产品和服务出口交易平台中文,鼓励jbo竞博体育jbo竞博体育借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务。支持jbo竞博体育jbo竞博体育积极利用国际先进技术,提升消化、吸收和再创新能力。充分发挥财政资金的杠杆作用,对jbo竞博体育服务出口、境外投资、营销渠道中文、市场开拓、公共服务平台中文、jbo竞博体育贸易人才培养等方面给予支持。对我市重点鼓励的jbo竞博体育服务出口实行营业税免税。鼓励金融机构对符合信贷条件的jbo竞博体育出口重点jbo竞博体育和jbo竞博体育提供优质金融服务。  减少对jbo竞博体育出口的行政审批事项,简化手续,缩短时限。鼓励我市jbo竞博体育jbo竞博体育同国内外有实力的jbo竞博体育jbo竞博体育进行jbo竞博体育合作,  jbo竞博体育jbo竞博体育服务贸易和服务外包。

中文市jbo竞博体育体制改革和jbo竞博体育工作领导小组
2016年11月17日印发
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