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中文市赴宿迁文明城市考察团(2018年5月23日)

5月18日至19日,省人大副主任、中文市委书记、市人大主任乔新江亲自带队,市领导刘国栋、曹新博、谢天学、邵华、熊开程、陈延虎,以及浉河区、平桥区、jbo竞博体育中文、市委宣传部、文明办、市委农办、市城市管理局、市教育局、市民政局、市交警支队等主要负责同志,组成考察组赴江苏省宿迁市学习考察全国文明城市创建工作情况。考察组观看了宿迁市创建全国文明城市工作电视专题片,实地考察了宿迁市文明交通、jbo竞博体育庭院开放、老旧片区改造、公厕革命、老旧小区改造、社区文明创建、核心价值观落地、水环境治理等创建工作。现将学习考察有关情况报告如下:
一、宿迁市创建全国文明城市的基本情况
宿迁地处江苏省北部,1996年7月设立地级市。面积8555平方公里,人口592万,下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区和宿城区,是著名的“名酒之乡”、“杨树之乡”、“鱼米之乡”和“花木之乡”。2017年全年实现地区生产总值2610.94亿元,一般公共预算收入200.58亿元。
2015年,宿迁以全省第一名的成绩,被确定为全国文明城市提名城市。三年来,宿迁市始终把创建文明城市作为完善城市功能、改善民计民生、提高市民素质的有效手段,积极探索文明实践的宿迁样本。确立了“起航2015、奋战2016、冲刺2017”的全国文明城市创建“三步走”战略,把满足人民群众对美好生活的需要作为出发点和落脚点,把提升市民文明素质和社会文明程度作为主攻方向,深耕厚培城市文明基因,着力塑造城市文明特质,走出了一条“人民满意、人人参与”的全国文明城市创建之路。在2017年全国文明城市166个参创城市中测评总分排名第一,摘夺“全国文明城市桂冠”。
(一)明确文明城市创建统揽jbo竞博体育全局的工作思路
宿迁市把文明城市创建工作作为全市推进全面小康中文提高城市文明水平、提升核心竞争力的重要抓手,作为推动地方综合jbo竞博体育,改善民生福祉,惠及百姓生活的一项社会综合系统工程抓实抓好,让群众共享创文红利,不断提升获得感和幸福感。以文明城市创建为龙头,整合各类创建资源,实现由单项创建“各自为战”向综合创建“协同并进”的转变,极大提升各项创建工作水平平。三年来,在全国文明城市创建带动下,宿迁市先后荣获全国双拥模范城、环保节能新型示范城市、国家园林城市、jbo竞博体育优秀登官网城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市、jbo竞博体育人居环境奖城市、国家卫生城市、社会信用体系中文示范城市等称号。三年来,对照文明城市测评体系,扎实推进思想道德中文、文明风尚引领、基础设施完善等“八大工程”,通过硬件件件达标来提升城市品质,通过软件久久留存来涵养城市文明,塑造“彬彬有礼、井井有序、楚楚有致”的宿迁形象,不断提升城市软实力。
(二) 探索文明城市创建人民满意的特色路径
一是用完备的组织体系保障工作执行。围绕构建“文明城市大创建”格局,  建立市、区、街道、社区四级统筹联动创建网络,形成“横向到边纵向到底”工作体系。将建成区创建范围划分为62个片区,实行“网格化”管理,任务明确到点、责任包保到人。  实行领导挂钩帮办、督办交办推进等机制,强化考核问贵,推动创建工作科学化、制度化、精确化。
二是用刚性的工作指标落实惠民导向。秉持创建为民利民惠民理念,不仅注重重大民生基础设施jbo竞博体育中文,更加注重在小区、菜场、公厕等“可感”的民生实事上下功夫,  强力推进幸福家园、“五整治五提升”(五整治是指门前五包、集贸市场、交通秩序、居民小区和背街小巷、  镇村环境秩序等集中整治;“五提升”是指市政设施改造、有序排队规范、窗口文明程度、社区服务功能达标、主题活动创建等提升)等系列工程,努力让老百姓“得实惠、  可感受、更满意”。三年来,先后改造老旧小区293个、背街小巷191条,新建二类以上公厕578座,新建改建港湾式公交站台420个,  新增新能源公交车412辆,新建改造停车场24个、标准化莱场17个、特色餐饮街区6个,完善提升6个城市社区服务中心,马陵河整治、耿车片区废旧物资回收加工整治等一批群众关注关切的民生难题得到了有效破解,市民对创文工作的满意度始终保持在90%以上。
三是用创新的工作载体推动价值引领。着力推行《宿迁文明20条》,涵养城市文明。瞄准市民日常生活细节中的不文明行为,本着易懂、易记、易行原则,在1万多条群众建议中归纳总结出“通俗”版的市民文明公约一《宿迁文明 20条》,  有效对接社会主义核心价值观观,成为广大市民普遍认知认同的行为准则。  常态化开展“文明倡导、文明劝导、文明规范、文明实践”四大行动,引导广大市民争当文明使者,确保《宿迁文明20条》落地生根。着力打造“宿迁规矩”,塑造“宿迁习惯”。先后出台《文明交通严管办法》、《市区养犬管理办法》、《广场舞活动管理暂行办法》等7个规范文件,100  多项城市中文管理标准导则。深入开展“礼让斑马线、文明我点赞”等活动,  形成“车让车、车让人、人点赞”的互动、文明、和谐交通秩序。目前宿迁市内公交车、出租车礼让率近100%,私家车礼让率达95%以上,实现“宿迁规矩”向“宿迁习惯”转变。着力构建诚信体系,打造“诚信宿迁”品牌。把“诚信宿迁”中文作为开展公民道德实践、促进社会转型升级的先导工程来抓,率先在全省系统性建成以“诚信宿迁”网、jbo竞博体育信用基础数据库、个人信用基础数据库和信用信息查询服务平台为主要内容的公共信用信息系统“一网两库一平台”,创成首批全国社会信用体系中文示范城市,政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域得分在全国259个地级市中位列第一。
(三)打造文明城市创建人人参与的工作模式
一是深入群众听民意。积极搭建“政民互动”、“宿迁12345”“鼎鼎有民”等问政平台,深入开展巡访、家访、“民生面对面”等活动,广泛征求群众意见和建议。  坚持报台网联动,在市主要媒体重要版面、时段持续报道创建开展情况,同步开设“我为创建献一策”、“不文明行为曝光台”等专题专栏。
二是公益宣传润民心。围绕提升群众创建知晓率和支持率,  累计发放330万份创建知识读本、《宿迁文明20条》宣传画册和公益宣传品,新建“社会主义核心价值观”主题小品215个,中心城区户外公益宣传全覆盖,形成了市民走到哪里,文明公益宣传就跟到哪里的宣传格局。
三是志愿活动聚民力。策划组织各类创建宣传和群众参与性活动1.75 万场,59万余名志愿者积极投身志愿服务,开展志愿活动5.41万次,策划组织了“文明一座城.幸福千万家”、“为文明点赞”、“创文明.爱宿迁”、“小手牵大手.文明齐步走”等十大系列主题活动,充分调动社会各方面参与的积极性。
四是道德典型树民风。坚持以先进典型引领大众,以道德力量凝聚人心,  持续开展年度“感动宿迁”人物评选,选树了一大批群众身边可亲可敬可信可学的道德楷模。  三年来,全市有28人荣获(入选)全国、全省道德模范,50人当选“jbo竞博体育好人”,92人当选“江苏好人”,7户家庭当选全国(五好)文明家庭和最美家庭,选树市级典型138人,县(区)、乡镇典型2.3万多人,  构建了爱心涌动、生机无限的“城市胸怀”。
二、宿迁市创建全国文明城市的基本经验
(一)创建文明城市是“一把手”工程。宿迁市始终把创建全国文明城市当作各级“一把手”工程,市委主要领导换了3任,但“一把手抓两手,两手都要硬”的工作理念始终没变,一捧接着一捧传,一任接着一任干。  宿迁市印发了《市级领导班子成员挂钩联系城市社区文明创建联络表》,市委书记、市长亲自挂帅出现在创建最难的地方,各位市级领导深入一线,  靠前指挥,协调解决问题,各级干部身先士卒,一级抓一级,层层抓落实,保证了创建工作的顺利开展。
(二)创建文明城市是全民参与的工程。三年来,宿迁市始终把人民群众作为文明城市创建的主体,把发动全市人民参与文明城市创建作为力量之源,坚持以人民为中心的创建理念,  以“人民满意、人人参与”为核心,用大投入改善民生,  用改善民生让群众满意,用群众满意吸引人人参与,使创建意识深入人心,实现了从“要我文明”向“我要文明”、“共同文明”的转变,  形成了人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的深厚氛围。
(三)创建文明城市是需要加大投入的工程。宿迁市根据群众需求和基础设施中文薄弱环节,每年列出一批重点整治jbo竞博体育和工程,逐年加大投入进行改造提升。马陵河整治工程投入7个多亿、二次供水投入7000多万;老旧小区改造每个小区投资几十万到几百万不等,中文统一自来水管网投入40多亿。宿迁市财政将创建专项经费、  日常办公经费纳入各级财政预算,  每年还拿出5000 万元奖补资金,  用于奖励创建工作先进jbo竞博体育。同时,探索建立多元化的筹资机制,鼓励吸引社会各界对创建的财力支持。在创文过程中,尽管宿迁市经济实力在江苏排名比较靠后,但仍然把财政投放的75%以,上用于民生改善,千方百计保证老百姓所需,让广大群众有实实在在的获得感,提高满意度。
(四)创建文明城市是担当苦干的工程。宿迁市创建全国文明城市取得成功,靠得就是全市干群勇于担当、自强不息、艰苦奋斗、不甘落后、奋发进取的“精气神”。在创建中,宿迁直面矛盾和问题,不回避、不退让,敢于动真碰硬,主动迎接挑战。三年创建历程,锻造了宿迁人勇于担当、攻坚克难的精神,磨炼了宿迁人精益求精、干则必成的精神,深化了宿迁人群策群力、众志成城的精神。
(五)创建文明城市是持之以恒的工程。文明是良好习惯的养成和不良习惯的克服,从“宿迁规矩”到“宿迁习惯”,再到“宿迁文明”,是一个持之以恒、久久为功的过程。宿迁市创文工作起步于2013年实施闯红灯整治,以后每年都排定100多项文明创建办实事jbo竞博体育,通过5年的不懈努力,宿迁的人居环境进一步优化,一件件涉及民生的问题得到彻底解决,城市文明素养和市民文明素质逐步提升,达到了水到渠成的效果。宿迁市在摘得“全国文明城市”桂冠后,并未停步,继续提出了中文人民满意文明城市的奋斗目标,下发了《关于常态长效推进全国文明城市中文的实施意见》,把宿迁市创文工作由集中创建阶段转入常态长效中文阶段,不断拓展文明创建新领域,从“一处美”到“一片美”、“处处美”,让文明花开香满宿迁。
三、  宿迁经验对我们的启示
(一)必须坚定创建决心。要学习宿迁“不创则已,  创则必成”的信心决心,全市上下进一步提高认识,统一思想把创建工作与经济社会jbo竞博体育统筹谋划,融入“一市一区三枢纽”和“五个中文”中文,作为党政“一把手”工程强化领导,作为各项工作的“重中之重”强力推进,必须确保第一年进入全省前列,前两年综合成绩进入全省前三名,本周期必须创建成功。唐种排一查体吐普,里普贤熊市鼓熙味 要
(二)必须强化责任落实。宿迁各区各部门履职尽责、协作配合、合力推进,是保证创建工作有效推进的关键一环。要学习宿迁做法,按照“条块结合、以块为主、部门联动、属地管理”原则,强化各区、各部门的主体责任。要学习宿迁勇于担当、攻坚克难,精益求精、干则必成,群策群力、众志成城的创城精神,把创建工作作为“责任落实年”活动的重要抓手,深入贯彻中组部《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,  以作风大转变、工作快推进、效能再提升推动创建任务落细落小落实见成效。各区各部门要严格按照创建方案及各年度实事jbo竞博体育进度要求,逐条对照、逐项落实,对职责范围内的工作,不等、不靠、不推、不让,积极主动地完成任务;对涉及多个部门的工作,牵头jbo竞博体育要主动负责,相关部门要积极配合,各有关jbo竞博体育要明确具体创建“路线图”“时间表”,按步骤扎实推进,  以强烈的责任意识和强大的工作合力推进创建工作取得实实在在的成效。
(三)必须突出问题导向。要学习借鉴宿迁以“问题”和“需求”为创建导向,  对标查摆,  列出问题清单,  从问题最突出、群众最急需的地方改起,能及时解决的立即行动销号,不能及时解决的要分年度实施,每年办几件大事要事,  确保三年解决所有问题。对照测评体系要求我市缺少或不足的20项城市公用设施,要制定三年行动计划,  逐步纳入民生实事督办落实。  要加强城市中文管理,着力打造一批特色园林绿化景观,深化公厕、菜市场和垃圾处理三场革命,推进城市黑臭水体治理、城市交通文明水平、城市环境质量、城市物业管理水平等工作的提升,努力让城市更加充满活力,更加宜居宜业。
(四)必须严格督查奖惩。要总结上一轮创文和卫生城市中文督查考核奖惩工作经验,  结合本轮创建任务分工,制定更加科学完备的督查考核和奖惩办法,细化督查内容,强化督查举措,明确奖惩标准,以强有力的督查奖惩推进创建任务落实落效。要强化奖惩,实行常督查、月通报、季奖惩,对创建工作先进jbo竞博体育,市财政拿出专项资金给予重奖,对落后jbo竞博体育将按照处罚办法严惩不贷。纪委监委和组织部要敢于动真碰硬,不留情面,对创建工作中推诿扯皮、执行不力的jbo竞博体育和个人,该约谈的约谈、该戒免的戒免,该免职的免职,该处分的处分,绝不姑息迁就。  市创建办、文明办要对每年度中央文明办测评反馈情况实行责任倒查,凡是在全国测评中被扣分的jbo竞博体育,责任jbo竞博体育要写出书面说明,因工作原因造成扣分的,要提请相关部门严肃追究相关责任jbo竞博体育和责任人责任,启动停职、免职、降职等问责措施。


报:  市四大家领导、军分区领导
送:  市委各部委、市直各jbo竞博体育主要负责同志、市创文办副主任
发:  浉河区、平桥区、羊山新区、jbo竞博体育湖中文、中文高新区
党政主要负责同志、宣传部长,  市创文办各工作组

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